[图文]政协委员鲁志强呼吁建立循环经济发展长效机制.

　　

　　鲁志强

　　●全国政协人口资源环境委员会委员

　　●国务院发展研究中心原副主任、研究员

　　“循环经济已经走出了纯学术和理念的象牙之塔，开始实实在在地变成我国经济发展的一个重要原则，并扎扎实实地走向了实践。从全球看，我国循环经济的起点是高的，中国政府采取了积极而又慎重的态度，开端是良好的。但依然面临许多严峻挑战。”“两会”期间，鲁志强委员对中国循环经济现状作出了精辟而独到的分析。

　　鲁志强认为，从近几年的实践看，实施循环经济面临着一系列严峻的挑战。主要表现是：第一，社会认识还不够到位。集中表现在政府“热”，企业“冷”。从全国看，循环经济已成为政府常用的关键词之一，频繁出现在各种报告、规划和媒体报道中。但相对而言，企业积极性不高，大多还处于被动观望状态，远没有成为企业自觉有效的经济活动。第二，缺乏循环经济健康发展的条件和环境。基层面临资金投入不足、缺乏技术支撑、法律和政策不适应等实际问题。第三，循环经济进展相对滞后。不仅参与面小，质量也不高，离中央要求成为增长方式重要途径的差距很大。

　　要改变这种现状，鲁志强委员认为，应从多方面加强工作：一是编制循环经济长远发展规划。从全球看，不同发展阶段的国家面临的资源环境问题不同，实施循环经济的目标和重点也不同。例如发达国家实施循环经济的重点是减少和再利用废弃物，而我国则主要是减少资源消耗，提高资源利用率。二是充分发挥政府和市场作用。实施循环经济，需要进一步完善政府职能。要进一步强化政府资源节约、环境保护等公共管理职能，改进各级政府评价机制和指标。要加快制定新的行业设计、产品、环境、再生资源产品及市场准入标准和标识。要尽快完善法律法规，加强监管，规范市场环境，改善废旧物资回收体系。要加强协调引导，建立政府、行业协会和企业之间新的合作关系，形成循环经济发展的长效机制。

作者：刘伊婷／文