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基尼系数逼近“警戒线”：
新快报讯据人民网－市场报报道，国家发改委经济体制综合改革司日前发布报告称，当前我国城市居民收入差距的基尼系数已达到合理值的上限，在0.4左右，而这种差距在相当程度上是不合理的。发改委正酝酿出台《推进收入分配制度改革的意见》。
基尼系数逼近“警戒线”
我国城市居民收入分配的差距究竟有多大？
国家发改委报告称，我国城市居民收入差距的基尼系数已达到合理值的上限，在0.4左右；而且这还是在各种岗位外收入、非正常收入难以准确估计的情况下做出的。数据显示，城市居民最低收入1/5人口只拥有全部收入的2.75％，仅为最高收入1/5人口拥有收入的4.6％。
报告还称，“当前我国城市居民的收入分配差距在相当程度上是不合理的。如不同行业收入差距的迅速扩大，管理层与被管理层收入差距扩大过快、过大，部分职工岗位外收入、非法非正常收入的增长过快、所占比重过大。”
三大原因导致贫富差距
中国社会科学院社会学所副研究员唐灿对中国目前的贫富差距进行过专题研究。
唐灿说，调查证明正规部门和正规就业身份与非正规部门和非正规就业身份之间在收入分配、福利保障等方面存在巨大差异。
“调查案例显示，权力对个人的收入地位具有重大作用。”唐灿认为，许多事例都可以证明，一些握有再分配权力的人通过市场交换获得经济回报，将权力变形为个人资本。“还有一个重要原因就是社会保障制度的缺陷。”唐灿说，主要体现在社会保障覆盖面有限，应保未保的情况还较为严重；保障标准偏低。一些贫困家庭陷入疾病、辍学、失业与贫困相互作用的恶性循环之中。
“国有单位分配秩序混乱、垄断行业不合理高收入的现象仍然存在。”中国人民大学教授王琪延告诉记者，一些垄断性较强的国有企业集团，依靠垄断优势，将超额利润以各种形式转化为收入，但缺乏真正的分配激励，职工平均货币收入及福利等明显高于其他行业。
重点监控垄断行业
今年2月10日，国家发改委召开了由财政部、国家税务总局、国资委等八部委共同参加的收入分配制度改革座谈会。
据接近消息面的人士透露，虽然此次没有敲定改革的具体时间表，但低、中、高收入群体均被纳入此次改革的范畴。加强对高收入群体、尤其是垄断行业的分配收入监控也成为《意见》涉及的重点之一。
“其实，地区差异所导致的收入差距未必一定是严重问题。美国最富的州和最穷的州人均收入的差距不止一倍，而且在几十年之内没有变化。问题的核心是流动的自由以及政府所提供的公共服务的一致性。恰好中国在这两方面还有差距。如户口制度还未完全取消，政府服务则偏向于发达地区。”
■基尼系数
基尼系数是国际上用来综合考察居民内部收入分配差异状况的一个重要分析指标，其经济含义是：在全部居民收入中，用于进行不平均分配的那部分收入占总收入的百分比。国际上通常把0.4作为收入分配贫富差距的“警戒线”，认为0.4－0.6为“差距偏大”，0.6以上为“高度不平均”。
（含辛／编制）
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