商业贿赂头悬反腐利剑

　　

　　18部委联手整治商业贿赂，中纪委部署专项工作，工商总局动员社会举报，商务部建立商业信用联合管理机制，检察机关启用行贿犯罪黑名单，现行法律进行有针对性修改……党纪、行政、法律三管齐下，中央政府发出的一系列信号准确无误地告诉人们，一场反商业贿赂风暴将在全国掀起

　　在我国许多行业，商业贿赂已成“行规”和企业营销的“潜规则”。国家工商行政管理局五年查处各类商业贿赂案件的案值达52.8亿元，但只是冰山一角

　　国际权威机构Transparency International（透明国际）一项调查显示，中国已成为世界上商业贿赂情况最为严重的国家之一。技术服务费、咨询费、顾问费、赞助费……各种名目的费用在幕后发力，使交易的天平偏向一方；

装修房屋、出国考察、资助进修……除了赤裸裸的金钱和物品外，一些非实物的娱乐或服务项目也无孔不入。这些行为严重毒化了我国的市场经济秩序，已经到了非整治不可的地步。

　　谈起商业贿赂这一话题，现任京城某公司销售经理的孔先生一脸无奈。他向记者透露，公司每向客户配备一座数字多媒体会议室，销售收入大约180万元，但消耗在客户单位关键人物身上的支出则平均为7万元。他说，现在谈业务，关键是看投入。谁舍得投入，谁就能在竞争中胜出。产品及服务质量，只是商业交易的入场券而已，几乎没有意义，吃饭、高档会所娱乐、礼品这些环节，也只是获得相互信任和洽谈的一个机会，而真正决定交易结果的，则是占据销售额一定比例的真金白银。这一点虽然谁都不点破，却最关键，谁装糊涂，就铁定吃亏。我们知道这样做不对，可也没有更好的办法，公司总要生存呀！

　　据南开大学法学院专门调查，在商业交易中给予“回扣”以获取交易机会，在我国已得到普遍的默认。以医疗、电信、金融、建筑等行业最为普遍。形式也越来越隐蔽，多数以技术服务费、咨询费、顾问费、外出考察、赞助业内研讨会等看似合法的形式出现。被调查的一半以上公司表示曾有过商业贿赂行为，“给回扣”已成为许多公司竞争的法宝。

　　近期引起广泛关注的莫过于美国的“德普案”。根据美国司法部的报告，全球最大的诊断设备生产企业DPC在天津的子公司天津德普诊断产品有限公司，从1991年———2002年期间，向中国国有医院医生行贿162.3万美元的现金，用来换取这些医疗机构购买DPC公司的产品。

　　尽管医生收回扣在我国早屡遭诟病，却伸手者众，被抓者少，一直以一种默认的潜规则大行其道。然而，DPC公司的行为却违反了美国《海外反腐败法》中有关“禁止美国公司向外国有关人员行贿”的规定，被美国司法部和美国证券交易委员会处以近480万美元的巨额罚金。

　　南开大学法学院教授程宝库认为，“德普案”说明商业贿赂在医疗行业已成为心照不宣的潜规则。商务部的统计资料表明，仅在全国药品行业作为商业贿赂的回扣，每年就侵吞国家资产约7.72亿元，约占全国医药行业全年税收收入的16％。

　　国家工商行政管理总局公平交易局有关负责人介绍，从2000年至已统计的2005年上半年，全国各级工商行政管理机关查处各类商业贿赂案件13606件，案值达52.8亿元，罚没款约8.1亿元。但分析人士认为，目前所暴露的商业贿赂案件，只是冰山一角。

　　商业贿赂使交易的天平向行贿者一方倾斜，既影响社会资源的合理配置和技术、生产的进步，也为假冒伪劣商品提供了温床，已成为我国经济发展的瓶颈

　　“尽管我们的产品确实过硬，但对方的采购处长还是进小厂的货，明摆着对方有回扣嘛。如果我们也给，研发和生产的高成本就等于白费，不给，就没有市场！”某通信设备厂商向记者表达了自己两难的处境。

　　市场经济要求公平竞争，而商业贿赂破坏了正常的交易秩序，破坏了市场资源的合理配置。南开大学国际经济法研究所所长程宝库教授分析，一方面，正当有序的竞争能较准确地反映市场需求，防止资源和劳动的浪费。但是商业贿赂使交易的天平向行贿者一方倾斜，势必影响社会资源的合理配置和技术、生产的进步。另一方面，商业贿赂为不法经营者生产的假冒伪劣商品提供了销售可能，最终损害消费者的合法权益。

　　“有些药品实际出厂价才几角钱，等到卖给患者，就涨到了几十元；一些所谓的新药出厂价才几十元，但医院卖给患者就涨到了上千元，其实医院加价并不高，真正的玄机就在医药代表给大夫的高回扣上，‘开开处方，黄金万两’嘛”。某医药公司的靳先生告诉记者。事实上，虚高医疗费中的相当一部分，都被用来支付医院采购主管人员的高额回扣。

　　商业贿赂还成为孳生贪污、受贿等经济犯罪的温床，直接影响中国的投资环境。许多跨国公司进入我国，一方面要适应我国现有的商务环境：不行贿很有可能失去市场；另一方面又要受到美国《海外反腐败法》等法规的制约。两难之下，跨国公司在我国投资的积极性会受到影响。

　　商业贿赂对我国社会的腐蚀性决不能低估。当今国与国之间的经济竞争，很大程度上演变为企业特别是大企业之间的竞争。很难想象，一个依靠商业贿赂发展壮大的企业，能打造出真实的竞争实力，一个漠视正常市场游戏规则的公司，能在国际市场上获得长远发展。南开大学反商业贿赂课题组认为，商业贿赂已成为我国建立社会主义市场经济体制的瓶颈，需要强有力的法律遏制。

　　党纪、行政、法律三管齐下，18个部委通力协作，治理商业贿赂成为今年反腐败工作的重点

　　“要认真开展治理商业贿赂专项工作，坚决纠正不正当交易行为，依法查处商业贿赂案件。”胡锦涛总书记在2006年伊始的中纪委第六次全体会议上特别强调指出。此外，根据中纪委的公报，反商业贿赂将成为2006年反腐败工作的重点，业已部署的“治理商业贿赂专项工作”，预示着今年将掀起一场“反贿风暴”。

　　事实上，早在几个月前，“反贿风暴”就已经显示出种种先兆。中纪委于去年9月份组织18个部委，包括最高人民法院、最高人民检察院、国家工商总局和商务部等召开座谈会，随后成立了一个治理商业贿赂的领导小组；12月18日，中纪委研究室、国家工商行政总局、南开大学等单位在南开大学举行了“反商业贿赂与中国社会经济可持续发展研讨会”。

　　在中纪委、最高人民检察院、最高人民法院、商务部等部门的联合推动下，一系列惩治商业贿赂的有力措施已经出台。一个旨在利用法律、行政、党纪等多种手段遏制商业贿赂行为的“治理商业贿赂办公室”近期成立，办公室主任由中纪委官员直接出任；国家工商总局“12315”热线欢迎社会各界力量利用举报投诉涉嫌商业贿赂的案件；而鉴于商业贿赂主要产生在商品的销售或购买环节，商务部通过建立商业信用联合管理机制，实现部门之间和地区和地区之间的无阻隔信息交换机制，达到惩治商业贿赂的目的；全国检察机关启用行贿犯罪档案查询系统，建设、金融、教育、医药卫生和政府采购行贿犯罪“黑名单”全国联网，信息输入后不能删除。

　　除了党纪和行政措施以外，反商业贿赂行动目前已经在法律层面上开始落实。南开大学法学院林楠南介绍，事实上，我国针对商业贿赂行为，早已制定了相当严厉的法律法规加以禁止。但中国受贿罪主体范围的狭窄，导致了无法对现实中形形色色的商业贿赂行为予以全面有效的管制。特别是一些公职人员因不被法律视为国家工作人员而逃脱了处罚。

　　在全国人大常委会2005年最后一次会议上，中国立法机关拟再次对刑法作出修正，修正案草案中包括对商业贿赂行为追究刑事责任的新条款。日前，参与《反不正当竞争法》修订调研工作的国家工商总局法规司官员透露，新修订的法律对商业贿赂将以“严惩”为宗旨，除了对商业贿赂的表现形式、当事人主体认定等新情况，进行了明确规定，还增大了行政处罚力度。全国人大常委会法工委副主任安建在接受媒体采访时表示，有关部门和司法机关提出，对公司、企业以外的单位的非国家工作人员利用职务便利进行“权钱交易”、危害社会利益的行为，例如发生在医疗机构的药品、器械采购中的商业贿赂行为，数额较大的，也应追究刑事责任。

　　我们企望中央政府的反腐利剑，能彻底击碎商业贿赂这一“潜规则”，还企业和商人一个清清白白的生意场！（记者韩志金 王海）

　　跨国公司在华行贿手法隐秘 对中国经济危害深重

　　直到现在，“性贿赂”依然是社会各界议论的焦点话题。但是，当跨国公司在华行贿的内幕被连续曝光之后，人们赫然发现，各种各样的娱乐活动，早已经被跨国公司淘汰，取而代之的是海外培训、赞助领导干部子女到国外留学、合办面向政府官员和国企高管的EM BA班等等。在行贿这个问题上，跨国公司要比某些中国企业“高雅”得多、“体面”得多也隐蔽得多。

　　商业贿赂“潜规则”：中国经济之内伤

　　新华社信息北京电（记者栗建昌胡梅娟）从去年的“朗讯风波”，到今年“建行张恩照个人事件”，再到最近的德普“回扣门”，数家跨国公司因在我国行贿，频频受到《美国反海外腐败法》（ＦｏｒｅｉｇｎＣｏｒｒｕｐｔＰｒａｃｔｉｃｅｓＡｃｔ以下简称ＦＣＰＡ）的制裁。

　　遏制商业贿赂机构组建 发展现代物流恰逢其时

　　胡锦涛同志日前在中纪委第六次全体会议上指出，要认真开展治理商业贿赂专项工作，坚决纠正不正当交易行为，依法查处商业贿赂案件。据悉，一个旨在利用法律、行政、党纪等多种手段遏制商业贿赂行为的专职机构正在抓紧组建。惩治商业贿赂不仅对净化市场环境和社会风气非常必要，而且对维护公平竞争和正常交易秩序、促进流通领域的改革与发展特别是加快发展现代物流，具有极为重要的意义。

　　[时政]江西省卫生系统2006年重点治理商业贿赂

　　1月18日从2006年江西全省卫生系统纪检监察暨纠风工作会议上获悉，今年全省卫生系统将集中开展治理商业贿赂工作，重点打击医药和医疗器械购销活动中的卫生商业贿赂行为，整治医疗行业不正之风，保障群众利益。当日，各省直医院、各设区市卫生局共23家单位向省卫生厅递交了卫生纠风目标责任状。

　　黑龙江省医疗系统将治理商业贿赂 51名医务人员收“红包”被查处

　　记者从19日召开的黑龙江省卫生工作会议上获悉，去年全省共查处违纪违规单位和科室204个，查处违纪违规人员804人。其中，51人因涉及收“红包”受到处分。

　　更多相关：

　　·德普“回扣门”：中国行规为何美国出事

　　·跨国公司在华行贿 中国的游戏规则何时不再痛苦

　　·德普“回扣门”：执法不力是默认商业贿赂

　　来源：市场报