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粤保监局将建《违法违规档案》
增大企业违法违规成本，并将对重点保险机构“飞行检查”
“加快发展、鼓励创新及完善有效监管”将成为广东保险业2006年三大主线。广东保监局局长黄洪在昨天召开的“2006年全省保险工作会议”上强调，将以加快发展为中心，
适时出台《增长指引》，并要求尝试建立创新激励机制，尝试进行外币保单等广东特色的创新。此人士还特别指出，广东保监局将对重点地区和机构推行“飞行检查”和建立《广东保险业违法违规档案》以增大违规违法成本。
实施“绿色保险”战略
广东省政府近日首度下发的《关于加快广东保险业发展的若干意见》将为广东保险业发展提供政策保障，各地市行业协会应据此积极争取当地政府的政策支持。黄洪透露，目前《广东保险业发展“十一五”规划》(初稿)正在征求全省保险系统和有关部门的意见，将在进一步修改完善后正式颁布实施。广东保监局还将适时出台《增长指引》，以指导保险业实施“绿色保险经营”战略，减少非理性竞争，解决理赔难问题。
“鼓励创新”则是广东保险业2006年的另一主基调。黄洪要求行业协会牵头尝试建立创新激励机制，重点推进广东特色的创新试点，如在全国首度争取外币财产险和长期寿险保单、开发中小企业贷款和下岗失业人员小额担保贷款保证保险产品等。
完善保险业风险警示制度
广东保险业一直奉行监管和发展并行不悖的原则。记者从广东保监局获悉，2005年针对广东产险市场违规退费、手续费支付不真实及寿险市场欺诈误导等主要问题，被要求自查的广东省各保险公司和各中介机构共投入近4万人次自查，共查出擅自设立和变更机构、条款和费率、团险个做、长期短做等多类违法违规问题，涉及21家主体的241个分支机构。广东保监局则对42家保险机构进行现场检查，并对15家机构作出行政处罚，更有3名保险公司高管被“处理”。
有效监管将在2006年获得延续和加强。黄洪称，今年将制订《广东保险业2006年监管指引》、《银业保险行业规范》和《个人代理人行业规范》，以防范系统性风险。与此同时，该局将加快制订和落实《广东保险机构风险评价指标体系》和《专业保险中介机构准入和退出指引》等相前规章，以期完善保险行业风险警示制度。
黄洪更透露，将整合监管力量，运用“稽核检查系统”，推行“飞行检查”，提高对重点地区和重点机构及重点业务的检查效果，打击专业中介机构做假套取费用行为。与此同时，将组织建立《广东保险业违法违规档案》，建立禁止准入制度，增大违法违规成本。
本报记者谢艳霞
名词解释
飞行检查
保监会之前的现场检查一直采取系统性模式，即提前通知检查时间和地点及检查重点。而所谓“飞行检查”则不再提前通知检查时间和地点及检查内容，而是突击性检查。
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粤保险深度低于全国平均水平
广东保险业2005年成绩单呈全线飘红之势。广东保监局局长黄洪表示，广东保监局辖内的广东保险业(不含深圳)保费收入近400亿元，同比增长逾14％，高于全国平均增长水平。其中产险业务连续两年实现承保利润，车贷险未到期责任金额同比减少30多亿元，逾期风险基本得以控制。
但是黄洪毫不讳言地指出，广东保险业现阶段的主要矛盾仍然是保险发展大大滞后于经济社会发展。其主要体现为保费增长高于全国平均水平与保险深度低于全国平均水平之间的矛盾。近两年来，广东保费收入增速高于全国平均水平，总量亦位居全国第一，但保费总量仅占全国的1/10，低于其他经济指标占全国的份额。
广东省去年保险深度(保费收入与全省GDP之比)仅为2.3％，低于全国2.9％的水平。与此同时，虽然广东产险和寿险各有17家，经营主体数量位居全国前列，但广东企业财产险承保面不足60％，相关责任险承保面不足20％，长期寿险普及率更不足10％。此外，保险市场还存在总体竞争不充分和局部市场严重恶性竞争的不良现象。
谢艳霞
广东保险业现阶段的主要矛盾仍然是保险发展大大滞后于经济社会发展。吴伟洪摄
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