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■本报记者张鑫汪俊启
日前，在陕西省十届人大四次会议上，陕西省省长陈德铭所作的政府工作报告提出，把“三农”问题及社会主义新农村建设列入该省“十一五”开局之年诸多首要问题的“重中之重”。并明确指出要在认真搞好新农村建设规划、切实改善农业农村基础条件、大力调整农业产业结构、深化农村综合改革、努力增加农民收入等方面下大力度，实现社会主义新
农村建设良好起步，使陕西省农村经济社会面貌发生明显变化。
陈德铭在报告中提出，全省将在2006年贯彻落实中央关于新农村建设的总体要求，按照“规划先行、分类指导、试点示范、基础突破”的思路，全面实施全国首个“建设社会主义新农村”地方性法规《陕西省农村村庄规划建设条例》，在优化布局、调整区划的基础上，加快编制县域村庄布局规划和集镇、村庄规划以及制定村庄建设标准和人居环境治理指导性目录，完成全省新农村建设整体规划，并开展“千村百镇”建设整治。为此，陕西省今年全省村镇建设计划投资105亿元，比去年增加19．3％。省政府还决定增加1000万元用于新农村的规划建设，同时大力推广优秀农村住宅设计。
此外，陕西省还将按照存量适度调整、增量重点倾斜的原则，在新增财力中安排6．3亿元，同时从政府性基金预算中调剂资金，重点加强农村水利、道路、通信、教育、医疗、文化建设、环境卫生等公共设施建设。启动3个国家级、15个省级基本农田示范区和30个国家级农业标准化示范区建设；新修基本农田70万亩，新增小水利工程库容3000万立方米，发展节水灌溉100万亩；解决100个乡镇政府所在地和200个村集中供水以及80万人饮水安全问题；新建户用沼气池8万口；投资40亿元，补助建设乡村公路1万公里；加快实施广播电视“村村通”工程，从而切实改善农业农村基础条件。
同时，将坚持“稳粮优果兴牧”的思路，按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，积极发展特色农业、循环农业和生态农业，培育壮大主导产业；继续实施优果工程，全面普及关键技术，推行标准化生产，提高果业产业化水平，苹果总产达到620万吨，优果率达到65％以上；切实抓好畜禽良种繁育、饲养技术推广和养殖小区建设，有效防控动物疫病，促进畜牧业加快发展，奶类总产达到170万吨，肉类总产140万吨。
在深化农村综合改革方面，稳定和完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，健全在依法、自愿、有偿基础上的土地承包经营权流转机制；巩固农村税费改革成果，防止农民负担反弹；积极稳妥地推进乡镇机构改革，加快农村义务教育体制和县乡财政管理体制改革，深化粮食流通体制、供销社、信用社改革；鼓励在县域内设立多种所有制的社区金融机构；用两年时间，全面进行农民专业合作经济组织建设试点工作，逐步实现农民专业合作经济组织标准化生产、专业化经营、市场化运作、规范化管理。
为增加农民收入，全省将继续稳定、完善和落实粮食直补、地膜玉米、大型农机具购置、小麦良种、奶牛良种和退耕还林等各项补贴政策；充分挖掘农业和农村内部增收潜力，积极发展适应市场需求的高附加值优势农产品，实现增值增效；积极促进农村富余劳动力向非农产业和城镇有序转移，全年劳务输出410万人；坚持因地制宜，实行整村推进的扶贫开发方式，改善贫困地区调整产业结构，拓宽贫困户增收渠道；建设重点村1300个，解决40万人的温饱问题，实现60万人脱贫；农民人均纯收入达到2200元，增长9％。
将省级财政新增财力安排用于支持“三农”和推进社会主义新农村建设的资金，成为陕西省今年财政工作的主要内容之一，而如此大规模的投入量也是陕西省政府历年所没有的。
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