外贸：由大转强路正远（新年特稿）

　　

　　告别“十五”，无法告别的是与我国出口贸易一同高速增长的贸易摩擦。商业部预计，这种摩擦“十一五”期间会更多。中国政府在应对此类争端中，理性、积极、负责，彰显大国风范———

　　2005年对中国出口贸易来说是极其不平静的一年，贸易摩擦频发。

　　4月，日本针对主要来自中国的大葱、鲜香菇、蔺草席等三种农产品实施临时性紧急进口限制措施；

　　6月，中欧、中美纺织品争端问题，引起了全社会广泛关注；

　　11月，意大利鞋业制造商协会指责中国制鞋商在生产过程中使用了镍及其他有碍健康的有毒化学物质，意大利

卫生部对中国鞋类产品展开了调查……

　　

商务部长薄熙来说，中欧、中美纺织品争端，是我国加入WTO后与国际贸易保护主义的一次短兵相接，寸两得失牵动着2000多万纺织工人的切身利益。在党中央、国务院的统一部署下，商务部与相关各方密切配合，坚持有理、有利、有节，按照公平贸易原则，开展了一系列有成效的应对工作，最终达成了公平，妥善处理了欧美国家的双边关系，也有效缓解了同发展中国家的出口矛盾。

　　贸易摩擦呈高发态势

　　2005年9月4日上午10点到9月5日凌晨3点半，接着又从9月5日早晨到21点，中欧纺织品谈判跌宕起伏48小时。这是中国外贸史上最艰苦的时刻之一！薄熙来和曼德尔森这两个老对手，在北京的谈判室里小心翼翼地互摸底牌，唇枪舌剑，终于达成了一纸协议。这只是在处理中外贸易摩擦纠纷中的一个缩影。

　　中国出口连续几年保持两位数的高速增长，与贸易额一同增长的便是国际贸易摩擦。伴随着中国贸易地位的上升，自然而然地导致了贸易摩擦的增加。一些主要经济体以“高失业率”为借口，实施贸易保护，2005年前三季度以来我国遭遇的各类贸易摩擦涉案金额达到89亿美元，中国已经成为世界上贸易保护主义的主要受害者之一。

　　众所周知，我国主要贸易伙伴是日本、美国、欧盟，因而，与我国发生贸易摩擦的也多半是这些成员。贸易争端的诉由则是以反倾销、反补贴、技术性贸易壁垒等非关税壁垒措施为主。就发生摩擦的产品来说，对我国多是劳动密集型及低附加值的产品。就贸易争端涉及的领域来说，不仅仅涉及货物贸易，也涉及服务贸易、与贸易有关的

知识产权等方面。通常来说，争端涉及的对象多是发达国家和发展中国家处于矛盾的产业。

　　商务部预计，“十一五”期间，中国遇到的贸易摩擦将会越来越多。今后的贸易摩擦也将呈现三个新特点：摩擦领域从货物贸易向服务领域扩大；贸易摩擦对象也由发达国家向发展中国家蔓延；在表现形式上，除了过去的“两反一保”，还会朝着环境保护、劳工标准、知识产权保护、技术壁垒等方面扩散。

　　处理摩擦彰显大国风范

　　虽然贸易争端会暂时给我国经济贸易发展造成障碍，但每次贸易摩擦和争端发生后，我国政府对事情的处理一直保持着理性的态度，以负责任的态度积极解决问题，最终达到双赢的目的，这其中体现的是我国处理对外贸易争端的大国风范。

　　2005年开始自纺织品配额取消，欧美等国一直担心中国会“垄断”全球纺织品市场，在看到2005年前两三个月中国纺织品出口激增的情况下，纷纷对华纺织品设限。中方为缓解紧张的贸易氛围，曾于5月20日宣布自6月1日起大幅度提高74种纺织品出口关税税率。然而，美欧并没有接受中方的诚意，仍一再对中国纺织品进行设限。

　　终于，中国政府对美欧的设限行为不再退让，商务部长薄熙来说：“不能让咱纺织品家里家外都受气！”6月1日，中国政府正式取消对81项纺织品征收的出口关税，使整个中国纺织服装产业链近1亿多元直接或间接从业人员的利益得到应有的尊重；同时，这个举动也震动了美国和欧盟。第二天，美国商务部部长古铁雷斯将抵达北京，用三天的时间就美中贸易热点问题与中国政府高层官员进行沟通和会谈。中国政府的这个举动不仅震动了美欧，也牵动了全球纺织业关注的目光。美国商务部官员称，古铁雷斯访华的行程，是临时在访问俄罗斯结束后增加的。

　　对于中美纺织品贸易争端将如何解决，一项来自慧聪网的调查显示，有45.28％的人认为中美双方协商应在互利基础上解决问题，有22.64％的人认为中国对美国实施反制裁打贸易战，还有22.64％的人认为应提交WTO裁决。由此可见，国人在面对中外贸易纠纷时，以理性思考问题居多。

　　“你加半斤压力，我就减它八两负担”，薄熙来的这句铿锵名言至今仍让国人鼓舞。有外电评价，这正是中国姿态。中国政府兵来将挡，水来土掩，进退有序，攻防得当，从韬光养晦到张扬尊严，这不仅是一个负责任的大国形象展示，更是维护享受WTO游戏规则的通用权利。

　　改善贸易环境任重道远

　　国家统计局总经济师姚景源7日发出警告，转变出口的增长方式已经刻不容缓，建立在工资成本低、社保成本低、环境成本低基础上的数量扩大型出口是难以为继的。对资源性产品、能源性产品、服务类产品应进行相应改革，使价格表现出市场的稀缺程度，以便经济良好运行。

　　目前，我国的外贸经营环境和秩序有待继续改善和整顿，困扰业内多年的骗退税、走私、逃套汇、到国外低价竞销竞标打乱仗等问题，仍然不同程度地存在，不利于外贸政策的稳定性，也严重影响了出口发展和效益。据广州海关统计，由于企业竞相压价，市场过分集中，行业准入无序和影响，2005年韩国对中国瓷砖反倾销立案调查，广东省对韩国出口瓷砖量、值均明显下降。去年6—11月广东对韩出口瓷砖比上一年同期下降50％和42％。

　　前不久，江苏发生多起国际商业诈骗案件，企业直接经济损失100多万元。这一系列国际商业诈骗案件提醒我国外贸出口企业，在整顿国内贸易环境的同时，对国外的商业诈骗也应多加防范。

　　国内专家建议，我国必须加强对世贸组织争端解决机制及其案例的研究。在对规则研究的同时，还要对已经发生的贸易争端进行研究，总结其他世贸组织成员利用争端解决机制的经验与教训，特别是发生贸易争端最多的反补贴、反倾销及技术性贸易壁垒方面。

　　在我国企业运用世贸组织争端解决机制处理贸易争端的过程中，各级政府都要采取积极和支持的态度。同时，当国外产品对我国有倾销行为，或国内企业产品在国外销售受到不公平竞争和待遇时，企业应及时提出申诉，并提供相关信息。增强政企之间协调合作的互动力量也很重要。

　　面对越来越多的贸易摩擦，我们应该意识到急需建立一个完善的预警机制。在一个完善的预警机制中，大企业集团可以自己聘用专业公司进行市场分析，中小企业和民营企业则要更多地依靠行业协会。在这个预警机制中，需要建立一个国外经济贸易政策发展变化的数据库，包括它们的经济贸易产业增长的数据库，这要靠专业性的行业协会来完成。

　　从长远来看，不断提高产品的科技含量和形成自己的品牌，优化出口商品结构，提升产业结构和推动外贸增长方式的转变，是中国外贸走可持续发展道路的必经之路。

　　《市场报》(2006年01月09日第二版)