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为保证全国煤矿安全形势的稳步好转，治理整顿不符合安全标准的小煤矿已经成为大势所趋。日前，国家煤矿安全监察局局长赵铁锤在黑龙江明确表示，预计３年内国家将关闭１.４万个小煤矿，使全国小煤矿的总数从２.４万个降到１万个。
伴随着小煤矿的减产，本来供需形势已趋紧张的煤炭行业将面临严峻考验：小煤矿减产后，国有重点煤矿是否能够担负起保证国家煤炭供应的重任？面对增产压力，国有煤矿
的安全生产又该怎样保证？这些新的现实问题随着小煤矿的治理整顿越来越变得突出起来。
小煤矿关闭已成定局
“未来３年内，我国要基本解决小煤矿的问题。目前，全国有约２．４万个小煤矿，到时最多剩１万个，平均每年减少４０００多个。”国家煤矿安全监察局局长赵铁锤日前在七台河市召开的“龙煤集团七台河分公司东风煤矿'１１·２７'特别重大爆炸事故现场会”上表示。
目前，我国年产量在１万至３万吨的小型煤矿占全部煤炭生产企业总数的７０％。一直以来，这些小型煤矿资源浪费严重，回采率低，平均只有１０％－－１５％，且污染环境，事故多发，成为我国煤矿安全的顽症。
为了从根本上解决煤炭安全生产中的隐患，国家安全生产监督管理总局自今年开始痛下决心，通过关闭，联合重组，大矿收购等方式，３年内解决小煤矿问题，关闭的小煤矿既包括个体民营矿井也包括国营矿井。
据了解，此前我国的山东、山西等省份已开始将新审批小煤矿的标准提高到年生产能力３０万吨以上。在发生了东风煤矿“１１·２７”特别重大瓦斯爆炸事故后，黑龙江省也将大幅提高小煤矿门槛提上议事日程，鉴于这个省煤层薄、煤层带倾斜度高等特殊地质条件，黑龙江省拟将新审批的小煤矿年生产能力确定为不得低于３０万吨，同时表示将在年底前彻底关闭这个省所属的产量小、安全隐患突出的２００家小煤矿，对已保留的小煤矿将通过对矿产资源的重组，股份制改造，组建煤炭公司，走规模化经营和集中化管理的路子，推进小煤矿管理体制创新，使全省小煤矿逐步形成“四统一”的管理模式。即安全生产统一管理、生产开发统一规划、专业技术人员统一使用、市场销售统一协调。
“小煤矿肯定要关闭，各煤炭产区的负责人对此不要在思想上有所动摇”。赵铁锤在东风煤矿'１１·２７'特别重大爆炸事故现场会上的这番话明确地表明了国家不惜代价整顿小煤矿的决心。
保证国家煤炭供应：国有煤矿重任在肩
关闭小煤矿后，保证国家煤炭供应的重任将当然地落在国有重点煤矿的肩上。面对我国日益增长的煤炭需求形势，国有煤矿能否填补关闭小煤矿后留下的缺口，成为煤炭业内人士的普遍疑问。
据统计，我国自今年８月开始的对小煤矿的整顿关闭工作，预计将造成小矿减产１．２亿吨，而全国煤炭产量将从去年的１９．５亿吨增加到今年的２１亿吨。
这一减一增如何实现？对此，国家煤矿安全监察局局长赵铁锤表示，将主要通过国有大矿产量的快速增长实现。他说，从统计数据看，小煤矿仅占我国煤炭产量的三分之一，而产量所占的份额更少，关闭小煤矿不会对中国煤炭业产生太大的影响，关闭小煤矿留下的缺口完全可以通过提高国有煤矿的生产能力来填补。
“目前，我国已经批准了１３个年产煤量在亿吨以上的生产基地，关闭小煤矿不会影响国家对煤炭的需求。国有煤矿完全可以补充因小煤矿关闭后可能出现的煤炭缺口”，赵铁锤肯定地说。
增产：为国有煤矿安全生产提出新课题
根据中国煤炭工业协会掌握的情况，今年进入９月以来，我国小煤矿产量出现回落，而国有大矿产量快速增长。对此，日前国家安全生产管理总局局长李毅中在黑龙江处理“１１·２７”事故时也表示出了担心：“煤炭工业集中度提升是件好事，但这么短的时间内，我们很难说，国有大矿的安全条件能够完全与产能同步提升。这种势头如果不能得到扭转，那么国有煤矿的安全生产形势仍可能出现反复。”
李毅中担心的情况近年来在我国的一些产煤区较为普遍。由于煤价上扬，市场看好，我国的一些煤矿在增加产量的压力下，为追求产量，出现了超能力生产的现象，为安全生产埋下了隐患。不久前发生了“１１·２７”特别重大爆炸事故的东风煤矿就是一个这样的典型。据调查，东风煤矿作为年产５０万吨的国有煤矿，片面追求产量，采掘严重失调，井下共布置了３个采区，６个采煤工作面和１６个掘进工作面，作业人员近３００人，超强度、超定员作业，致使事故发生后造成大量人员被困井下，灾害扩大，伤亡惨重。
“遏制煤矿事故总量，关键是在私人小矿。避免特大事故，关键在国有大矿。”国家安全生产监督管理总局局长李毅中在在处理“１１·２７”事故现场一针见血地指出。
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