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早报北京专稿 艾勇 吴玉蓉
继去年12月后，中国银监会主席刘明康昨日再次走进国务院新闻办公室的新闻发布厅，向中外近百名记者介绍中国银行业改革开放与监管的最新进展。在历时一个半小时的发布会上，刘明康始终面带微笑地侃侃而谈，不愠不火地回答了“外资银行入股上限放宽”、“国有银行贱卖”、“农行股改方案难产”和“综合经营政策放宽”等诸多敏感问题。
国有银行没有被贱卖
针对近来在社会上引起广泛讨论的“国有银行贱卖说”，刘明康昨日给予了明确定否认。刘明康表示，国内银行引进合格的战略投资者，是要借鉴国际先进银行和市场上先进的技术和经验，提高国有银行战略竞争能力。
刘明康昨日就银行业诸多敏感问题作了解答
刘明康阐明了成为战略投资者必须满足的五个条件：第一，在中资银行当中投资占股的比例不低于5%；第二，对境外的战略投资人股权的最短持有期有个限制，最短的股权持有期必须是在三年以上；第三，须要派出董事，参与董事会的管理工作和决策工作；第四，战略投资者要有丰富的银行业管理背景，必须要有成熟的经验、技术和良好的合作意愿；第五，有商业银行背景的境外战略投资人只能投资不多于两家的商业银行。
刘明康表示，境外的战略投资者投机获利的机会很少，它必须要通过自己的努力和中资银行做到长期合作、互利共赢，因此在价格方面自然要考虑到这些因素，也要考虑到它的风险成本。“从目前战略投资者入股中资银行的价位来看，都高于它的账面净值，所以我们认为并不存在着贱卖的情况。”
他还提到，建设银行的上市发行价格几乎达到净资产的两倍，定价非常成功。上市至今建行股价表现良好，提升了8.5％，说明境外投资者非常看好中国和中国银行业的改革前景。
25％并非外资入股上限
刘明康首次提出，外资战略投资人入股中资银行，25％不是一个比例的上限，而是用来确定银行归属的属性问题。如果跃过25％的话，这家金融机构就会被当做外资金融机构来进行管理，它的运行、经营范围、服务对象和服务领域都会发生变化。
“我们现在对战略投资人的规定是不能低于5％，对上限的比例，规定单个金融机构投资的比例可以等于但不要超过20％，多个金融机构不超过25％，但它并不是一个比例限制，而是用来确定银行归属的属性，因此是监管和营运的不同。”
他说，25％的规定对银行属性的改变只是针对非上市银行的，对于上市银行，在2004年颁布的办法里有明确的规定，不受此限。“这就是为什么中国建设银行在上市以后，外资实际拥有的股份已经超过了25％，并不违反我们把建设银行当做我们内地的一家商业银行来管理的道理。”
农行股改正在准备
由于建行、中行和工行都已经先后启动股份制改造，并取得阶段性成效，对于众所关注的中国农业银行的改革，刘明康说，农行是四大国有商业银行的重要成员之一，农行也在改革重组的准备工作之中。
刘明康说，农行也将会遵循国有商业银行改革重组的步伐和过程来做这项工作，比如说财务的重组、不良资产的剥离，来考虑有可能吸收合格的境内外战略投资人，来增强自己造血的功能，来完善自己的管理和经营等等。
他同时还说，但是，每家银行都有它的具体特点，也就是为什么要采取一行一策的办法来制定改革的方案。农行的改革必须和整个中国农村金融改革放在一揽子来考虑，这就给它的改革带来了一点复杂性和具体性。所以，它的改革方案的产生还需要一些时间。
力挺全能银行试点
刘明康说，在中国，实际上已经有了金融控股公司，比如说光大、中信，下面有保险公司，有商业银行，也有基金公司等等。中国也有很多的商业银行，特别是大型的商业银行，已经批准设立保险公司、基金公司和其他的金融机构。银监会不反对综合经营，并且积极支持在这方面的试点工作，但另一方面，应始终保持着清醒的头脑并进行审慎的监管，强调信息披露和透明度建设，强调科学的、健康的防火墙制度。
“跨行业设立子公司，并且跨行业进行管理，本身需要跨行业的专门技术和技能，在这方面是来不得好大喜功的，必须要有丰富的经验、专门的技术和知识。国际上已经有很多这样的教训，那些大型金融超市都到哪里去了呢？那些全能银行也越来越证明这里面有这样和那样的问题。”
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