乌谢诺夫
我们愿意成为中国的生产和采购基地
———吉尔吉斯斯坦政府代理第一副总理专访
本报记者 陈挺
10月28日上午，吉尔吉斯斯坦政府代理第一副总理乌谢诺夫在总理府接受了本报记者的独家专访。
欢迎你们来开银行
记者：贵国发生政府轮替后，对内对外政策会有什么变化？尤其是与美国和中国的关系？
乌谢诺夫：革命以后，我国和美国之间完全是一个绿色通道：包括政治和经济的各方面。
在吉尔吉斯的邻国中，中国是面积最大的。我们与贵国的关系非常密切，我们的人民对中国
非常友好，两国人从外表来看是很相像的。但在双方的经贸关系上，中国却稍稍地有些落后。
记者：排在前面的是哪些国家？
乌谢诺夫：目前占第一位的是哈萨克，第二位是俄罗斯。当然，吉中两国之间经贸正在积极地发展。去年两国贸易额增长了92％，但6亿美元这个数字太少。我知道深圳一个市的出口额都达到40亿美元。
所以，为了更有效地工作，我们需要资金方面的支持。我想有必要在吉尔吉斯开设一个中国银行或者中国其他银行的分行，或者其他的金融组织也可以。
记者：那么，中国的其他企业，比如私人企业可不可以在贵国设立商业银行？
乌谢诺夫：我们国家开办银行的法规相当开放，只要有1000万美金的注册资金就可以。我知道中国是不允许开设私人银行的。所以很多的企业家没有机会去进行这方面的投资。但我们可以。
记者：现在贵国有多少家外资银行？
乌谢诺夫：我们一共有20家商业银行，其中有6家银行的资金来自哈萨克斯坦，1家来自巴基斯坦，1家为土耳其。
记者：现在贵国外汇管制方面是怎么样的？
乌谢诺夫：我们不仅实行了外汇经常项目下的自由流通，而且允许任何货币进出本国。汇率也是放开的。
支柱产业股权转让
记者：听说贵国正准备将电信、航空等支柱企业的股份进行转让？
乌谢诺夫：是的。我们准备将吉尔吉斯电信局的部分股份出售。而且昨天我们已经将国内的两家航空公司合并，并准备寻找新投资方。我们希望能看到中国的企业参与。
昨天我们还与美国的一家公司签定了意向书，在比什凯克市区建立一个城中城。整个投资大约为8000多万美元，其中包括医院、电影院、学校和住宅。
我们的条件非常简单，我们给地，然后给我们15％的租赁税。
我们的房价这几年每年的涨幅都在100％。
我知道在中国的北京、上海、深圳等地建设发展速度是非常快的，但你们也可以考虑在吉尔吉斯建设住宅区。我们的条件非常优惠：我们提供土地，由中方负责建设，过后只要有15％的住宅作为土地的使用费偿还我们。这是一个非常简单的方法。目前房地产项目的成本是300美元／平方米，而销售价格是500美元／平方米。
我们已经准备向有兴趣的公司提供土地，在10个城市中每个城市可以供你们的企业任选一块土地，建成一个系列的优质住宅项目。它会成为中国在吉尔吉斯一个很好的大项目。
记者：据我所知，在吉尔吉斯，外资要想进入土地市场，只能通过租赁的方式。
乌谢诺夫：是的。外资想进入土地市场，只能通过租赁的方式进行，租赁期为49年。但也可以通过收购本地企业，从而合法地获得土地。在吉尔吉斯，土地是为国民私人所有的。
记者：听说贵国还准备恢复房地产交易税和其他不动产税收。
乌谢诺夫：有这个考虑。这两个税率是在1996年为了鼓励房地产市场的发展被取消的。现在市场这么兴隆，所以就考虑恢复。但税率也是很低的，生产企业的土地交易税税率计划为1％，其他不动产的税率为0.5％。
记者：这样做会不会给投资者一种政策不稳定、没有连续性的感觉？
乌谢诺夫：不会的。我们总体的税率是在下降。
我们是中亚地区惟一的世贸组织成员，平均关税水平是中亚地区最低的。对外国投资者来讲比较有利。
我们还有世界上最优惠的自由经济区。在区内，不用交任何税收。
记者：那开发区怎么维持运作？政府又从中能得到什么？
乌谢诺夫：开发区从企业的营业额中收取0.1％－2％的管理费。还有一项收入是土地租金。政府可以因此吸引外国资本、工艺技术和管理经验，并在此基础上解决共和国和首都紧迫的社会问题，建设现代化的社会基础设施，创造新的就业岗位，满足市场的商品供应和提高居民的生活水平。
做中国的生产和采购基地
乌谢诺夫：中国的纺织企业现在都有一个困难，就是向美国和欧盟出口受限制。因为欧盟和美国对中国的纺织进行设限。但我们国家没有这个限制，相反，我们还有优惠政策。
而且吉尔吉斯与美国有关税优惠协定。我们的商品进入美国没有关税。所以可以考虑将中国纺织企业的产品拿到吉尔吉斯来生产，而且我们这里可以用卡车运输，只需要10天就可以直接将货运到德国。
记者：这对中国企业很有吸引力，但据代表团专家所掌握的情况是，在世界上，美国只与4个国家签定了纺织品进口免税的协议：加拿大、墨西哥、以色列和约旦。那么，吉尔吉斯与美国有没有签定正式的纺织品进口优惠协议？
乌谢诺夫：我们与美国签定的是一揽子协议：提供优惠税收政策。这里面不仅是纺织品。当然这种优惠政策只针对吉尔吉斯的企业。所以在企业里，必须是吉尔吉斯占有51％的股权。但这应该不是什么问题，商家之间会自行解决。
重要的是产品必须写上吉尔吉斯制造，必须要拿到吉尔吉斯的原产地证明书。产品写上吉尔吉斯制造和原产地标志，就可以免税进入美国，也没有配额限制。
当然，我们不能一下子冒出几百家中国纺织企业，而是要逐步地增加。
最吸引我们的是中国大型的企业能够进入吉尔吉斯斯坦。目前据我所知，中国很需要铝、铅以及其他金属，但许多国家对有色金属出口都有限制。我们没有任何的限制。也可以考虑在吉尔吉斯专门针对中国的有色金属开设一个开发区。中国需要这些原材料。
我们也可以替中国去采购。我举一个例子，中国的苹果想进入哈萨克斯坦需要交很高的关税，我们的苹果却不需要。现在哈萨克的苹果都是从我们纳伦地区供应的，实际上纳伦地区的土地非常贫瘠，根本就不能生产苹果，这些苹果都是从中国来的。每个月有100－150集装箱的苹果从中国进入纳伦。在纳伦重新包装成为吉尔吉斯的品牌，并打上纳伦原产地标志后，就向哈出口。我们现在需要做的就是给他们提供帮助。
记者：政府对此很支持？
乌谢诺夫：为什么不？去年中吉两国的贸易达到了6亿美元，但其中可能只有5000万留在了吉尔吉斯，其他的都流向了俄罗斯、哈萨克、塔吉克。我们国家的政策比较宽松，所以都通过我们国家在做过境贸易。我们现在正准备在南方与中国的接壤的边境开设一个商贸城。而且这个地区邻近塔吉克斯坦和乌兹别克斯坦。这样，商品进来后可以直接进入这些国家。
而且我们现在所有的羊毛产品都出口中国。
记者：那么吉尔吉斯自己有没有毛纺企业？
乌谢诺夫：我们有毛纺厂，吉尔吉斯毛纺联合加工厂是中亚现在惟一的毛纺企业。但现在开工率不到20％。我们有两个比较大的服装厂也处于停工状态。其中一个厂年生产能力为20万件男装，设备都是从德国和日本等国家进口的。贵国的企业可以对这些企业进行重组，或者重新建立一些企业。
记者：项目投资，融资问题如何解决？
乌谢诺夫：这有办法。我们可以充分利用上海合作组织的贷款。前不久，胡锦涛主席在上海合作组织的发言中曾承诺向中亚国家提供9亿美元的信贷，贷款期限20年，年息只有2％。
具体操作过程是这样的，由中国和吉尔吉斯政府商讨并审议项目，并将这个项目列入计划当中后，由中国的进出口银行提供贷款。
目前我们已经向中国政府提交了四个项目的建议。
据我所知，代表团中万事利集团就是生产丝绸的，在我们南方有一家丝绸厂正在停产。我建议它是不是考虑可以将这个项目进行重组。然后将这个项目列入上海合作组织计划中去申请贷款。
我们还可以以同样的办法进行多个项目合作。然后由我们去做计划，向上海合作组织申请资金支持。
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