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除英属维尔京群岛外，全球著名的“避税天堂”还有百慕大、开曼群岛以及南太平洋上的岛国萨摩亚以及中美洲的伯利兹等。这些避税天堂都是很小的国家和地区，自然资源稀缺、经济基础薄弱，因此，只好以放松管制来吸引投资。它们之间的竞争也很激烈，现在萨摩亚和伯利兹的条件已更为优厚，在萨摩亚注册一间公司只要960美元，所以，有的中介公司在向客户推荐时，给萨摩亚打五星级、伯利兹打四星级，而维尔京只有三星级。
上海财经大学教授朱洪仁认为，维尔京群岛等地发展成避税地，有着深远的历史渊源。1493年哥伦布抵达维尔京岛。1672年维尔京群岛被英国兼并。1872年成为英国殖民地背风群岛的一部分，受背风群岛总督管辖至1960年。这类有殖民历史的国家和地区长期受别国统治和控制，没有税收自主权，从而形成了有利于资本输入国的税收制度和法规。脱离宗主国后，其制度和法规没有改变，从而成为了国际避税地。
当今经济全球化，商业越来越呈现跨国界的发展趋势，注册一家海外离岸公司成为企业走向世界、开展跨国业务的捷径。一个企业向美国出口产品，需要申请配额及一系列的相关手续，这中间需要多花费一到两倍的成本。如果拥有一个海外离岸公司，由企业向离岸公司出口产品，再由离岸公司向美国等发达国家出口，就可以绕开关税壁垒获得免税待遇，并且还能够成功地绕开出口配额限制。
对于发达国家来说，由于不缺少外来投资，同时作为主要的资本输出国，企业缴纳的税收是国家财政最重要的来源之一。如果国内资金纷纷外逃，税收必然无法保证，因此，美国、英国都纷纷制定政策来限制本国企业在这些避税港注册公司。美国是第一个制定反避税地法规的国家。美国政府下令政府所有部门禁止向以百慕大为注册地的公司提供政府采购的竞标机会。英国在2003年底任命了64名避税纠察员，将他们派往海外避税天堂，搜查3万余家英国公司，追讨16亿英镑的税款，并打击向海外转移财产的活动。
对发展中国家来说，现阶段引进外资是比防止漏税更重要的事。另外，要把这些企业纳入税收的范围，需要了解各国税收法律体系，参加有关的国际组织，国内要有完备的监管机构和法律法规，还要有充足的稽查和征收力量。这些要在短时间内完成是不可能的。出于上述两个主要原因，目前所有的发展中国家基本上都默许离岸注册这种逃税行为。
经合组织对在2000年报告中对35个避税地的有害税收竞争下了最后通牒：限它们在2005年底之前取消有害税收制度，否则将受到国际社会的制裁。随着国际社会压力的增大，国际避税地的存在将越来越陷于声讨和孤立中，在那里注册的公司必将有所触动，避税的“好日子”不可能永远过下去，中国的离岸公司也将面临新的选择和应对。
在中国，企业利用离岸中心还有本身特殊国情的原因。通过注册海外公司，很多内地民营企业摇身一变而成外资企业，既便利于境外上市融资，又可享受国家对外资的优惠倾斜政策。所以说，优质民企的资本外逃，根子在于国内管制措施过多，民企融资太困难。对症下药的方法应是尽快解决民营企业融资难问题，同时改革税制，放宽外汇管制，取消外资和内资的税率差别待遇，令国内企业失去外逃找好处的动因。
（夏天／编制）（来源：金羊网）
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