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受人瞩目的《中国城市金融生态环境评价》(总报告)以及中国城市金融生态环境排名榜和评价部分于11月5日在北京公布。作为该课题的主持人，中国社会科学院金融研究所所长李扬表示，给各主要城市的金融状态“号脉”而最终目的还是“下药”。
报告以城市的经济基础、企业诚信、金融发展、司法环境、政府诚信、金融部门独立性、社会诚信文化、中介服务发展、社会保障等九个方面为投入,以城市金融生态现实表征为
产出,总结得出了50个大中城市金融生态的综合以及分项排名。从综合排名来看,上海、宁波、温州、杭州、深圳、台州、苏州、绍兴、嘉兴以及北京位居前十。
李扬认为，要解决存在的问题就要注意以下三点：首先，要转换地方政府职能，中央政府和地方政府的财权、事权要划分清楚，并且用规范化、法制化的措施予以保障，处理好政府干预与市场调节之间的关系；其次，要完善金融企业发展与市场的法律环境，要有完善的立法、加强金融监管、保护金融企业客户利益、金融执法、保证司法的公正及规范性。第三，要根据社会诚信文化建设，要发挥地方政府的积极作用。
报告认为,在四大直辖市中,上海在金融生态环境的各个维度上大都名列前茅：法制健全、产权保护得力、中介服务发达,社会诚信基础好,上海市政府经济、金融行为相对规范,政府审批和管制与市场经济结合紧密,金融生态环境中的各要素形成良性互动,但与浙江等地区相比,政府对经济和金融的主导性较强,一定程度上削弱了金融部门的独立性和企业自主创造性。
北京在金融生态环境的诸多方面拥有得天独厚的优势,特别是中介服务发展充分、社会保障健全，但与上海相比,经济、金融的市场化程度略低,政府对经济、金融活动的主导力较强,企业的竞争力的软因素(企业治理、文化、诚信)不强；天津近年来金融外部环境明显改善,但在转变政府职能、法治环境改善和社会诚信文化建设等方面,还需进一步努力；新直辖市重庆更多表现出中西部城市共有的特征,即政府对经济干预较多、地方金融部门独立性不强、地区法治环境有待改善、社会诚信文化有待加强等。
《国际金融报》 (2005年11月07日 第二版)
作者：本报记者 贾南 发自北京
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