澳大利亚紧锣密鼓推进中澳自贸谈判 四焦点待谈

　　日前，应澳大利亚外交贸易部邀请，《中国贸易报》记者赴澳就中澳自由贸易协定(FTA)进行了为期十多天的采访。在澳大利亚首都堪培拉，在墨尔本，在悉尼，在维多利亚州的牧场，在新南威尔士州的葡萄酒农庄，记者与澳大利亚政界、商界、产业界人士及普通民众进行了广泛的接触。访澳期间，记者深切地感受到了澳大利亚人民对中国的友好之情，更感受到了澳大利亚各阶层对建立中澳自由贸易区的期盼。

　　澳政府：签订一个高质量的FTA

　　按照原定计划，澳大利亚副总理兼贸易部部长马克·维尔先生将亲自接受记者的采访，但由于马克·维尔先生因紧急公务飞赴日内瓦，记者没能采访到他。马克·维尔先生在给记者的信件中表达了歉意并安排澳中自贸协定谈判小组组长RicWells(卫力)先生和副组长GraemeMeehan(梅耕瑞)先生在澳外交贸易部接受了记者的采访。

　　卫力坦率地告诉记者：“一个高质量的自由贸易协定为何对中国有益？从地区角度来看，澳中经济互补性很强，中国是澳大利亚第三大贸易伙伴，澳大利亚是中国第十一大贸易伙伴，澳大利亚是中国很多产品和技术的供应国。从全球角度看，澳大利亚的GDP在过去10年间以每年3%的速度在增长，成为发达国家中增长最快的国家，其竞争力在全球排第10位，购买力在全球排第16位，股市全球排第9位，外汇交易排第7位，这都说明了澳大利亚为何对中国如此重要。”

　　在来到澳大利亚前，记者的确是带着很多问题想要得到证实的。现在有一个说法认为，澳大利亚只有2000万人口，与这样的一个国家建立自由贸易区对中国来说意味着什么？这也正是中国民众普遍关心的问题。

　　对此，卫力认为，一个高质量的FTA将为澳中两国经济带来可观的效益，促进两国的经济增长和就业；通过谈判，中国可获得很多宝贵的经验，这在中国将来与更大的发达经济体谈判时会提供有益的帮助；中国可获得澳大利亚给予其它国家的优惠条款；中国货物可更便利地进入澳大利亚；服务贸易方面，澳大利亚公司将帮助中国企业建立更具竞争力的服务业体系。卫力表示，与中国13亿人口的大市场相比，澳大利亚的经济规模的确不大，但从另外一个角度来看，澳大利亚的经济规模足以帮助中国企业提高其竞争力。

　　对于外界普遍关心的谈判进程和时间表问题，卫力介绍说，目前双方还处于信息交流阶段，澳中双方都在进一步了解对方的法律条文，这很重要，因为只有这样，才能在谈判中提出各自的要求。卫力对记者强调，FTA谈判没有时间表，只要能达成一个好的FTA，我们不在乎时间，哪怕是好几年，我们也愿意等。

　　澳产业界：为FTA欢欣鼓舞

　　一个好的FTA对澳大利亚又意味着什么呢？以生产生物疫苗闻名世界的CSL制药公司负责人RachelDavid博士告诉记者：“我对FTA前景乐观，如能谈成，这将是一件激动人心的事。”记者追问：“您的看法能否代表澳大利亚普通民众呢？”RachelDavid说：“当然，大多数人都是这么想的。”

　　的确，澳大利亚民众对FTA异常关注，甚至边远地区的牧民也知道澳政府正在与中国谈判建立自由贸易区，维多利亚州的一个牧场主WayreWellen先生就对记者表示，他对FTA持乐观态度。在记者抵达墨尔本采访当天，当地主流媒体《TheAge》以两个整版的篇幅介绍了

中国经济改革的成就，该报亚洲版主编RowanCallick先生告诉记者，在FTA问题上，澳执政党和反对党意见一致，澳洲媒体也普遍持乐观态度。另外，澳大利亚贸易委员会和澳大利亚外交贸易部的一项研究表明，60%的澳大利亚人支持与中国签订自由贸易协定。

　　采访期间，记者参加了澳大利亚外交贸易部特意为中国记者准备的一个午餐会，该部秘书长GeoffRaby先生向记者介绍了澳教育界、商界、工业界等各产业界的负责人，这有助于记者能够更深入地了解澳各产业界的代表是怎么看待FTA的。

　　澳大利亚律师协会理事长PeterGallagher认为，中国已经按照加入WTO的承诺逐步放开了法律服务的限制，越来越多的外国律师事务所得以进入中国开展业务。在这方面，澳大利亚律师也不甘落后，PeterGallagher希望有更多的澳大利亚律师事务所在FTA框架下得到更多的机会。

　　而澳大利亚大学校长联合会董事长JohnMullarvey先生则在对FTA充满憧憬的同时，不无遗憾地表示，中国政府允许外国大学在中国开设分校，但这一机会却被英国诺丁汉大学得到，而澳大利亚大学完全有能力为中国学生提供高质量的教育。他希望两国政府能尽快达成FTA，这样，澳大利亚大学将能够在FTA的服务贸易框架下，顺利进入中国。

　　当然，采矿业也是两国普遍关心的问题，近几年来，澳大利亚矿业为中国提供了大量的

铁矿石、铜、铝等资源，为中国经济建设提供了很大的帮助。澳大利亚矿业协会董事长BrendanPearson先生告诉记者，中国经济增长很快，对原材料的需求将非常大，对中国来说，获得一个稳定的

能源和矿产品供应国将非常重要，而澳大利亚正好符合这一点。

　　进程：四大焦点问题待谈

　　据了解，目前，中澳双方已经建立了四个工作组，分别进行农业、货物贸易、服务贸易以及投资和其它贸易问题的谈判。在澳中自贸协定谈判小组副组长GraemeMeehan(梅耕瑞)先生的安排下，记者与四个工作组的主席进行了圆桌对话。

　　FTA谈判的最大焦点集中在农业方面。两国相关人士及农民都担心农业贸易会损害各自的利益，相比而言，中国更关注这一问题，中国农民的疑虑也更多一些。负责农业的澳方工作组主席认为，农业对各国来说都很敏感，但对于澳中双方，在农业问题上取得突破是非常重要的。这位主席表示，澳大利亚受地理、环境和气候影响，生产能力有限，农业规模也很小，因此不会冲击中国农业。而中国由于经济增长迅速，对食物的需求大量增长，澳中可以在农业方面进行好的合作，澳大利亚可以帮助中国发展农业加工业，加工出高质量的食物。这位主席表示，澳中在农业方面更多地应该是合作而非竞争。

　　负责货物贸易的工作组主席称，澳大利亚在劳动密集型产品上竞争力较弱，而澳大利亚经济的发展则为中国劳动密集型出口企业提供了机会，在制造业方面，中国将获得更多的机会。如能达成FTA协议，澳中双方都将获益，澳大利亚将在能源和矿产品方面成为中国稳定的供应国，也将促进双方的投资和交流。

　　在服务贸易以及投资方面，澳方认为，澳大利亚可以在教育、电信、银行、保险、法律、会计、中小企业投资等方面获得进入中国市场的机会，同时以自己在这些方面的优势和经验帮助中国企业。

　　关于其它贸易问题，澳大利亚最关注的还是知识产权问题，澳方希望中国能加大保护力度，增强投资者信心。此外，市场准入问题、透明度问题、中央和地方政策的统一问题也为澳方所关注。

　　尽管到目前为止，中澳双方的谈判比较顺利，但困难不是没有，可以预料的是，谈判会比较艰难，但中国和澳大利亚都有一个共识：希望签订一个高质量的自由贸易协议。

　　(稿件来源：中国贸易报，作者：张伟勋)