|
贫困是一个国家经济发展和社会进步的重要障碍，消除贫困是各国政府都必须面对的重大问题
从现实经济生活来看，贫困是一种具体形式的不公平，消除贫困就涉及到如何对待效率与公平的关系这一理论问题。理论上，效率与公平二者既相适应又相矛盾：一方面，以效率标准配置社会资源，有助于经济增长和社会财富的增加，从而在此基础上实现更高层次的
公平；另一方面，如果把效率标准绝对化而不考虑公平问题，就可能导致收入悬殊、两极分化，造成社会不稳定，从而在根本上损害效率。在实际工作中，根据这二者的关系，必须尽量扩大它们之间的适应性，缩小它们之间的矛盾性。就我国目前而言，推进新时期的扶贫工作，也必须充分考虑到这一点。正如经济学家阿马蒂亚·森所指出的那样，无论在发达国家还是发展中国家，都存在贫困现象。舒尔茨更加尖锐地提醒我们，世界上的人大多数非常贫穷，一旦我们理解了穷国的经济学，就会理解经济学中许多真正重要的问题。
针对采取何种有效措施来缓解贫困状况，促进效率与公平之间的适应性这一问题，新古典福利经济学开出的药方是：竞争性市场机制总能够带来一种帕累托有效配置；并且在一次性总量再分配格局下，任何一种帕累托有效的资源配置都可通过某种竞争机制来实现。这两个结论为自由市场经济体制以及分配问题可与效率问题相分离的观点，提供了理论依据。据此，经济学家在讨论效率提高问题时，可以不考虑分配问题。如果社会不认同某种决策分配的结果，可以简单地通过收入再分配加以解决。
但在真实的经济世界里，上述关于竞争性经济机制的前提假设并不存在，不完备的市场机制，往往并不能够带来有效率的配置结果。此时，政府的适当干预便因其有利于效率的提高而显得尤为必要，市场机制不完备的界限决定了政府干预的限度。同时，在现实世界里所有进行再分配的税收必然扭曲资源的有效率配置，不可能通过一次性总量再分配来达到资源优化配置，因此公平问题和效率问题不能分离开来。这时，改变税前收入分配的政府干预就值得去做，因为它将减少再分配性税收的负担。现代社会，由于总是存在“市场失灵”和“政府失灵”，单凭任何一方的力量来配置资源都是不够的，一个健全的扶贫体系就必须同时包含“市场”与“政府”这两种机制，将两种手段配合使用。具体说来就是，依靠市场把蛋糕做大，但政府参与蛋糕的分配也很有必要，其目的就是在保证效率的基础上，顾及公平。
摘自《光明日报》
《市场报》 (2005年11月04日 第十一版)
作者：刘峰
| 
