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补偿政策应广而告之
俞洲
11月1日，安徽天长禽流感疫情的内幕消息被媒体披露，曾有知情人第一时间将疫情致电农业部，及时阻止了疫情的蔓延。值得注意的是，这位名叫乔松举的举报人在接受记者采
访时说，为劝阻养殖户不将病禽外卖，他曾宣称对患禽流感的病禽，国家会有合理补偿。对此，养殖户将信将疑，他本人对这些规定也并不是太了解。
对高致病性禽流感疫区三公里范围内扑杀家禽的损失给予合理的补偿，并对五公里内的家禽实行强制免疫免费政策。这是国家为消除疫区养殖户的后顾之忧，确保依法扑杀和免疫防治措施迅速地、不折不扣地实行而推出的重要举措。这一信息未能得到广泛宣传，做到家喻户晓，不能不引起高度警觉。
在面临“禽流感”的公共危机时，政府对受害方进行相应的经济补偿，不仅体现社会公平原则，更彰显了责任政府的形象。也只有这样，才能避免可能出现的部分养殖经营户窝藏、转移染病家禽的现象。相对于大规模查禁和搜寻牵涉的人力物力的无形损失，适当的经济补偿的确可以说是事半功倍。令人遗憾的是，在许多地方，对受禽流感疫情影响的养殖户究竟如何补偿，相关政策信息依然含糊其辞，更谈不上加大宣传力度，使之深入人心。对补偿政策内容及其申报程序，连勇于向农业部举报的乔松举都难以“了如指掌”，其他养殖户因对补偿政策不知情而出现偷运病禽外卖的现象恐怕就更难避免了。因此，地方政府和有关部门不仅要做好政策制订和落实工作，更应加大对补偿政策的宣传力度，将相关信息广而告之，才能建立起有效的群防群控机制。
疫情防治也要算成本账
汪晓波
近日，世界卫生组织向其167个成员国发布禽类扑杀指导原则的消息。这一次的禽流感来势汹汹，给全球带来了恐慌。但在大危机面前，我们或许更要警惕不惜一切代价防治禽流感的豪言。
抵御疫情的决心固然重要，但成本意识也决不可小视。所谓成本，即是在防治疫情的过程中必须付出的代价，包括巨量的资金，包括动物的福利，包括根本无法统计清楚的人力投入和延伸出去的经济损失。人类每次遭遇重大疫情的代价都是沉重的，但有些代价是必须的，有些代价则可尽量避免。
为了保护人类利益，一些无辜的动物可能成为牺牲品。而动物生命成本的无限上升，则可能导致其他的生态问题发生。禽流感疫情是典型的公共卫生事件，其成本通常由政府和社会、个人共同承担。节约防治成本的任务则主要由政府承担。由于禽流感是公共卫生事件，企业公民和个人付出的代价通常会得到政府部分的补偿———这常常是在制度上鼓励公民与政府携手共同防疫的措施。可以说，这样一部分财政支出，对于一些财政上本就拮据的地方政府而言，无疑是一笔较沉重的负担。
该花的钱不能省，求助于上级财政，求助于社会的支持，求助于非政府机构的捐赠或许都是办法；不该花的钱却决不能浪费。在大危机面前，政府部门就需要冷静、理性地使用纳税人的钱，更不能出现不良人员借抵御疫情的机会中饱私囊的事件。
《市场报》 (2005年11月04日 第八版)
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