银监会披露战略股东遴选标准

　　淡马锡入股中行尚未最后批准

　　本报讯 在工行、中行和建行引入外国战略投资者进程过半的时候，中国银监会首次披露了战略投资者遴选标准。

　　银监会副主席唐双宁2日在“2005中国论坛”上指出，引进战略投资者应坚持五项原则 、符合五个标准。他公布的数字也证实，淡马锡入股中国银行尚未获得最后批准。

　　唐双宁说，战略投资者应该是注重长期利益、与所入股银行结成利益共同体的投资者。引入战略投资者要坚持五项原则：从国家利益看，要保持国家对大型银行的绝对控股；从市场行为看，中外双方应按市场原则在自愿、互利的基础上进行合作；从中方看，引进战略投资者主要不是为了引进资金，而是为了引进先进的管理经验和技术手段，促进中资银行完善公司治理结构，提高管理水平，因此，引进战略投资者应与自身特点相结合，以提升中资银行自主创新能力和管理水平为目的；从外方看，投资入股中资银行一般应当是大型金融机构，在银行经营管理方面有丰富经验；从监管看，要坚持严格的资格审查，并跟踪和评估实际效果。

　　五个标准为：一是投资所占股份比例不低于5%；，二是股权持有期在三年以上；三是派驻董事；四是入股中资同质银行不超过两家；五是技术和网络支持。

　　对于第四个标准，唐双宁解释说，一家战略投资者入股同质银行不能超过两家，这可以在宏观与微观两个层次进行分析。

　　在宏观层次上，如果对境外机构入股中资银行的机构数量不设上限，那么不排除我国银行体系将来被外资控制的情形，从而影响国家宏观政策的实施和民族金融业的发展。

　　在微观层次上，倘若战略投资者入股同质银行超过两家，很可能会产生利益冲突、形式主义甚至市场垄断问题。当一家战略投资者投资两家以上同质中资银行时，很可能使得被入股的中资银行有同样的业务结构或客户群体，从而出现利益冲突、关联交易或者在同一市场上竞争时战略投资者像“撒胡椒粉”一样难以兼顾，这样，引进战略投资者就会流于形式；甚至可能会出现市场垄断，损害公平和效率，从而与引进战略投资者的初衷背道而驰。

　　唐双宁此番话一定程度上解释了淡马锡入股中行陡生变数的原因。淡马锡有意以31亿美元的代价收购中国银行10%的股份，但据媒体报道，淡马锡入股中行的申请未获得中央汇金公司的批准。

　　淡马锡在建行上市前购买中央汇金公司约14亿美元的建行股份，并在建行上市时再次投资了10亿美元，此外还持有民生银行4.6%的股份，淡马锡已经共计向中国银行业投资62亿美元，成为银行业最大的外资投资者。

　　虽然中行表示对媒体的有关报道不作评论，但唐双宁所说的中行战略投资者名单里并没有淡马锡，这证实淡马锡入股确实受阻。

　　唐双宁说，到目前为止，18家境外金融机构入股了16家中资银行，投资总额近130亿美元。具体情况是：对国有银行，美国银行和淡马锡公司投资建行54.66亿美元，苏格兰皇家银行、瑞士银行集团和亚洲

开发银行投资中行36.75亿美元；对股份制银行，亚行、花旗和汇丰银行等投资了26亿美元；对城商行，加拿大丰业银行等外资银行投资额12亿美元。

　　作者：赵江山

　　（来源：经济参考报）