欧盟又一次扮演其在历次全球贸易谈判中反复扮演的角色:一匹四蹄乱蹦、无所适从的哑剧马。
尽管欧盟内部对农业贸易的争执成为世人的笑柄,但它不是惟一的罪魁祸首。农业贸易问题使多哈谈判陷入僵局,它肯定是谈判中一块巨大的绊脚石。但除此之外还有其它许多问题,当谈判突破目前僵局,着手解决其它挑战时,这些问题很快就会凸显。
事实上,这种僵局给了其它世贸组织成员绝佳的理由无所作为。这种“不作为”尤其令人吃惊地表现在东亚各经济体身上。多哈回合的成功将使该地区受益最多,而一旦多哈回合失败,它也将失去最多。
贸易是东亚的命脉。东亚各经济体的经济增长建立在出口导向的基础上,在全球十大出口国中占了六个。其出口额占全球总出口额的1/4,出口产品大多最终销往全球其它地区。
由于东亚极为依赖他国市场,因此它曾是多边贸易体制坚定不移的拥护者。但在多哈谈判中,东亚基本上采取旁观者姿态。
更糟糕的是,许多东亚国家正匆匆签署双边贸易协定,由此削弱了多边体制。这些协定违反世贸组织消除歧视的核心原则。由于它们更多是出于政治动机,而非经济原因,它们在开放市场方面绩效甚微。相反,它们带来复杂的法规、官僚体系和成本,反而抑制了贸易。
亚洲各国政府表示,这些协定补充或加强了多边体制,但它们自己的多哈回合谈判代表否定了这些说法。一些人承认,由于政府的重心放在双边提案上,自己得不到所需的谈判指令。
这种集体近视具有双重危险。东亚比世界上任何其它地区都更需要多边体制,以及支撑这一体制的规则和纪律。原因之一在于,这能使它最大的两个市场———美国和欧盟敞开大门。万一多哈谈判失败,西方日益强烈的保护主义情绪会使这一任务更为迫切。
但东亚各国还需要多边规则从内部保护自己。该地区没有有效的地区性机构或政策。东南亚国家联盟是惟一的正式组织,但它更像一个自愿结合的松散联合体,而非一个正式的俱乐部。
造成“机构真空”的原因,是严重缺乏相互信任。除非这些沟壑被跨越,否则亚洲不可能发展成为一个紧密整合的贸易体,而地区性货币合作的梦想也只能是一个梦。
《国际金融报》 (2005年11月03日 第四版)
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