“十一五”将建立集团诉讼制度

　　“证监会将建立和完善专门的投资者保护机构，为投资者提供增加财富的机会。”昨天证监会主席尚福林在阐述证监会“十一五”期间的市场制度时，作上述表示。

　　尚福林表示，“十一五”期间证监会加强市场基础性制度建设，解决深层次的矛盾。包括建立对投资者进行直接保护制度，建立和完善专门的投资者保护机构，明确投资者的直接诉讼权利，建立集团诉讼制度和股东代表诉讼制度；明确上市公司、董事、高级管理人员 的民事赔偿责任；明确将诚信义务作为发行人、上市公司、证券经营机构、其他证券服务机构等市场活动主体的主要义务；确立民事赔偿优先的原则。

　　《公司法》和《证券法》修改已经完成，尚福林表示下一步要尽快出台《破产法》，并完善上市公司的治理制度。

证监会还将推行发行制度的市场化改革，建立发行规模和发行价格的市场制约机制，完善发行核准机制，创造条件由“核准制”向“注册制”过渡。

　　尚福林表示，我国

资本市场建立初期过度注重市场筹资功能，忽视了资本市场本来应有的功能。同时改革不配套，资本市场还存在一些深层次的问题，制约了资本市场基本功能的有效发挥。