京城专家纵论刺激内需增长着力点

　　北京消息今年以来中国的经济保持了较高的增长速度，固定资产投资和出口的快速增长依然是拉动经济增长的重要因素和主要动力。在延续投资主导型经济增长模式的前提下，为保持今后中国经济的持续稳定发展，必须要正确处理好投资与消费的关系，大力促进消费需求。

　　在今年接下来的几个月中，大力促进国内消费需求的增长理应是经济工作重点，进而 为明年十一五规划的开局之年开创良好的局面。而刺激内需增长的着力点应该放在哪里？这已经成为各方关注的焦点。记者近期采访了在京的专家学者。

　　内外经济发展需平衡

　　国家信息中心经济预测部主任范剑平指出，目前我国经济存在的投资率过高、过度依赖出口等问题的根本原因，在于我国储蓄率过高。他说，高储蓄率必然导致高投资率，也就造成了产能过剩的局面，而我国连续多年高增长的投资依然无法完全吸收过高的储蓄率，而高投资率所形成的产能又不能被国内消费吸纳，这就形成了我国现在对外顺差过大的局面，进而造成了内外经济的失衡。

　　天则经济研究所学术委员会主席张曙光指出，目前

中国经济增长的现状确实不错，但是一个很重要的结构矛盾必须要注意，这就是外需过旺，而内需不足；投资强劲，而消费不足。他认为，靠高投资、高消耗、高顺差支撑的经济是潜在很大危险的。张曙光建议，要改变经济增长的方式，必须首先从调整政府收入和居民收入来入手，把政府的工作从以经济增长为主转向以社会发展为主上来；同时，也必须调整一下内外经济的关系，改变现行的重商主义政策。

　　促进内需增长要有新思路

　　国家开发银行研究局局长王大用指出，目前国内消费疲软突出表现在中低收入阶层的消费不足，这些年来，中低收入阶层的收入增长缓慢，与此同时其可支配收入的增长速度更慢。统计显示，中低收入阶层的可支配收入占实际收入的比重，从2001年的99.9%逐年降低到2004年的93%。这说明中低收入者的实际税率在不断提高。王大用据此建议，促进国内消费的根本方法应该是免穷人的税，提高

个人所得税的费用扣除标准，降低中低收入阶层的税负，促进广大居民的消费。

　　

北京大学经济研究中心主任林毅夫指出，目前我国生产能力过剩是一个存量的概念，要解决这个问题，必须要把存量消化掉，这可以通过存量需求增加来解决问题。在存量需求中，有两个在投资方面，两个在消费方面。投资方面一个是外国对中国的直接投资，一个是民间的投资。消费方面一个城镇的消费，一个是农村的消费。林毅夫认为，目前外国对中国的直接投资、民间的投资以及城镇的消费都已经启动了，但是最大的一块存量需求，即农村消费还没有有效地启动。林毅夫建议，如果能够在农村中通过加大财政政策的支出，更多地支持农村基础设施建设上，可以创造出更多的消费需求，农村消费这块最大的存量消费也将得以有效的启动。

　　宏观收入分配政策应调整

　　社科院数量经济技术经济研究所所长汪同三指出，近几年来，由于全社会固定资产投资的增长速度持续明显快于GDP增长，致使总投资占GDP的比例已经超过了55％，接近60％的水平。他强调，不断攀升的投资率使投资与消费这一基本经济结构关系的矛盾日益凸显，已经到了必须对宏观收入分配政策进行调整，予以充分重视的时候了。

　　他着重指出，当前在扩大消费需求方面要不断提高各阶层居民的收入水平，扭转多年来居民收入增长低于总体经济增长水平的状况，同时要注意扭转不同收入阶层居民收入水平差距扩大的趋势。而且，有必要将改革初期为了尽快促进经济增长而实行的效率优先，兼顾公平的政策指导原则淡出过渡到十六大提出的全面建设小康社会的目标上来，在全面提高居民收入水平的基础上，实现全体人民生活水平的同步提高，更加注重社会公平与和谐，实现社会经济的全面协调发展

　　发挥财政政策促进消费作用

　　范剑平认为，要使我国经济走出目前的困境，不能简单地通过抑制投资，或强制减少出口、增加进口的方式，根本的解决方法是调整政府公共支出的结构，减少投资方面的支出，加大教育、医疗、社会保障等方面的支出，增加公共产品的供给，解除居民消费的后顾之忧。这样可以促进消费、减少储蓄，而且，也只有把储蓄率降下来，才能把投资率和过大的外贸顺差降下来，真正使我国经济增长的基础转变为依靠内需。

　　汪同三也指出，在刺激内需的过程中，也需要积极有效地发挥财政政策的作用。他认为，在当前总体消费由于受居民收入及其它因素的影响暂时不能大幅度提高的情况下，必须要发挥财政政策促进总体消费的作用。他建议，应该考虑将财政政策由以前较多地侧重促进投资功能转变为更多地侧重促进消费功能方面来，实现财政政策功能导向的再次转变。在财政支出，特别是国债资金的使用上更多地投向农村，更多地投向社会保障，更多地投向社会公益事业，更多地投向转移支付。

　　张曙光也指出，如果居民的收入能够增长得快一点，同时政府收入在社会发展方面的支出增加一些，增加对基础教育、医疗等方面的支出，这将对活跃内需有重要的作用。

　　作者：记者 吴占宇

　　（来源：上海证券报）