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动态管理缺位是产生低保养懒的主因


http://finance.sina.com.cn 2005年10月31日 10:03 经济参考报

  深圳市开发了500个公益型岗位,力争今年年底前使每个“零就业家庭”中至少有1人实现就业。然而,事与愿违,一些人宁愿继续领低保,也不愿意去就业。例如,宝安区福永街道办好不容易开发了40个月薪1400元的出租屋管理员岗位,但那些“零就业家庭”失业人员上岗不到一个月就全部“开溜”,理由是:工资低,太辛苦。

  出现这种状况的原因在哪里呢?原来,那些享受低保的“零就业家庭”如果选择就业
,他们的家庭人均收入就将略高于当地最低生活保障标准,这样一来,当地民政部门就会停止他们的低保待遇。而对于享受低保的三口之家来说,每月仅低保补贴就有1000多元,此外还有子女免费读书、廉租房等方面的优惠,这些优惠政策让他们过得比较轻松,所以有的人宁愿不就业继续享受低保,有的人还在享受低保的同时隐性就业。

  这样的低保养懒汉现象,显然极大的损害了低保制度本身的公平与公正。我以为,低保工作应该实现真正良性的动态管理,不仅仅是“应保尽保”,更应该注重“不应保不予保”,对不再符合享受低保条件者,要及时清除出低保名单。

  过去一些地方的低保工作往往采取简单的“一刀切”做法,对享受低保的群体,往往忽视分类救助与救助渐退的“动态管理”,从而出现了“低保养懒汉”现象。如果这一现象不能得到有效的遏制,就只能使低保制度出现“应保的人保不了,不应保的却保了”这种走形式的状况。而且,这样的结果,不利于真正实现对困难群体进行及时有效的救助,同时还会造成公共财政的浪费。

  当前,我们的社会为每个人都提供了相应的发展机遇。就困难群体本身来讲,他们就应该通过力所能及的劳动,来创造属于自己的幸福生活。长期吃“低保”本身并不是一件光荣的事,而明明拥有正常的劳动能力却拒绝通过自己的劳动自食其力就更会被社会所唾弃了。所以,对那些“宁领低保不就业”的群体,政府部门有责任通过种种宣传手段,提高他们的就业观念。更重要的是,应该让他们明白,只有通过自身的努力工作,才能更好的实现自身价值,才可能从根本上改变自己困窘的生活境遇。

  只有对低保户实行分类救助与救助渐退的“动态管理”,才能在“应保尽保”的基础上,根据低保家庭的实际收入和目前的生活状况,来解决低保户的实际困难。而对低保福利的实施,按照“量身定做”与“动态管理”的原则,也便于建立起多层次的社会救助体系,使低保这一社会保障制度更趋于科学化、合理化,更能体现低保工作本身的的公平性与公正性。(来源:经济参考报)


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