税改：何必纠缠起征点

　　税改讨论，沸沸扬扬，据说起征点800元太低了，已经和现代生活不相适应，普遍认可的似乎是1500元左右，还有的人认为应该定在5000元，这就有点越说越离谱了。现在一锤定音，定在1600元。

　　起征点多少，笔者不关心。笔者要说的是，什么人应该缴纳所得税？

　　这就要搞清楚所得税是什么？毫无疑问，是税收的一部分。那么税收是什么？是国家财政收入的主要来源。财政收入是干什么的？是用于国防开支、政府采购、基础设施建设、教育卫生、救灾救济、科学研究，形象地说就是用于飞机导弹交通岗，学校医院公务员、公路桥梁消防队、公检法和科学院……总之是从国家安全到人民的衣食住行的很多内容。

　　那么享受这些的是谁呢？是全国人民，还包括在中国国土上做生意的外国人。所以，所有享受这一切的劳动者都应该纳税。既然享受这些保障，就应该尽纳税的义务！

　　设1600元为起征点，全国能有多少人纳税呢？中国的GDP大约10万亿人民币，根据经济学的收入耗尽原理，10万亿人民币的GDP也就是全国人民的总收入。按照劳动人口计算，人均大约10000元/年，月均800元/人，如果再考虑贫富差异，月收入1600元以下的人口恐怕要占60%以上。这就造成了一个悖论，似乎是少数人养活多数人，是少数人构筑了国家的防御、医疗、教育、国家机器、福利等诸多体系，是少数人为多数人提供了安定、健康、福祉。这个道理不仅滑稽，而且将造成未来很大的不平衡、不确定、不稳定。比如，高额纳税的群体也就是高收入阶层，他们的嗓门会不会越来越大呢？

　　普天之下，莫非国土，率土之滨，莫非国民，是国民，就应该纳税。什么是共和国体？就是每一个劳动者都纳税，同时每一个劳动者的合法权益都能受到有效保障和保护的国体。正如炒

股票，风险和收益是对等的，在纳税这个问题上，权利和义务也是对等的。您尽了义务，您才有权利，您的权利受到践踏和侵犯的时候，您才能够讨个说法。

　　笔者爱看香港警匪片，那里面的角色动不动就说我是纳税人，暗示警察，是公民的税收养活了国家机器，所以公民合法权益要受到保护。为什么？就因为纳了税！

　　如果，您不是纳税人？您凭什么得到保护？甚至您连投票权都不应该有！政府也没有任何必要向您解说财政收入是怎么花的，因为税收里根本没有您的钱！

　　当然，税改的目的是要减轻人民税负，保护弱势群体，这个意义非常伟大！但不一定要从起征点入手，从税率入手似乎更恰当。比如月收入在800元以下，或者按照千分之五的税率纳税，或者每月固定税2~4元，真的构成一种负担么？如果笔者每月收入600元，交纳2~3元所得税，交这个钱能够证明自己是纳税人，笔者会深以为幸。如果笔者不是纳税人，自己算什么身份呢？

　　当然低收入者即使不交所得税，也在通过营业税等税种间接交税，但只有所得税是以本人名义交纳的，标志着自己的义务，也意味着自己的权利，这个意义大不一样！

　　真正改革税收，应该确保高收入阶层特别是富豪阶层能够真正纳税入库，而不是折腾起征点，主要应该在以下几方面下点功夫：

　　首先，真正有效的税率累进设计，收入越高的累进税率越高，要真正能够做到损有余以奉不足，这不是劫富济贫，富人、高收入者的钱财来自哪里？来自社会，既然赚的钱多，尽的义务当然要更多，这是天道；

　　其次，要确保税收的严格征缴，一般来说，工资这一块不成问题，明码标价，跑不了，关键是隐性收入，特别是富人阶层，工资在收入中只占很小的一部分。

　　解决隐性收入问题难度很大，即使在美国也不能做到尽征尽缴，比如用现金支付给保姆的工资，政府也没有办法收税，因为相对于能够获得的税收来说，这个监管成本太高，也只好睁一只眼闭一只眼算了，但高收入者隐性收入的税收是绝对跑不了的，比如克林顿的演讲费，不交税？门儿都没有。

　　中国也一样，隐性收入很多人都有，但数量大不一样，普通中小学几块钱一小时的讲课费和经济学家动辄几万元的出场费，一样么？钟点工五六块钱一小时的现金收入和明星们动辄十几万元、几十万元的出场费一样么？毕竟有一部分隐性收入已经大得无法忽视，吸引着全社会的眼球，能不能把这部分税征缴上来，就看方方面面的钢火儿了。

　　另外，消费税似乎也应该纳入税改，在国外消费税和所得税一样是税收的重要来源，特别是奢侈品的消费税率更是高得惊人。在我国还没有消费税，所以进口的化妆品、奢侈品实际上都在逃税，这个税不收，未免不得要领。只能眼睁睁地看着我们出口煤炭、焦炭换回来一堆化妆品、

减肥药，还有韩流。

　　看问题要看本质，解决问题要抓关键，比起起征点来，税率的问题似乎更核心、更关键、更本质，一味纠缠起征点，不仅浪费精力，似乎还把最根本的事情弄颠倒了。

　　作者：张晓晖

　　（来源：上海

证券报）