甘肃：确定未来五年发展主基调

　　本报记者 杨毅 程小旭

　　十六届五中全会围绕“国民经济和社会发展第十一个五年规划”的建议和说明，透露出这样的信息：未来五年内，国家将继续在经济政策、资金投入和产业发展等方面推进西部大开发。

　　为贯彻十六届五中全会精神，明确甘肃未来五年发展方向，甘肃省日前举办了“关于全省未来五年发展的思考”研讨班。在此次研讨班上，甘肃省确定了未来五年发展“一个目标”、“六项任务”的发展主基调。

　　“一个目标”和“六项任务”

　　甘肃省委书记苏荣指出：“未来五年我们要明确一个奋斗目标，突出六项重点任务。”

　　一个目标，就是要力争保持两位数的增长速度。

　　六项重点任务具体为：

　　第一，继续夯实发展基础。要进一步加大投入和建设力度，加快公路铁路建设，加快关系经济社会发展和生态环境全局的大型水利工程和生态工程建设，加快城乡公共事业建设，使经济和社会事业发展的环境及人居环境明显改善。

　　第二，努力转变经济增长方式。建设低投入、高产出、低消耗、少排放、能循环、可持续的国民经济体系。坚持把大力推进技术创新、千方百计地增强自主创新能力作为结构调整的中心环节，用

信息化带动工业化，加快工业化推动城镇化，大力发展特色优势产业和现代服务业，加快建设资源节约型、环境友好型社会，发展循环经济，高效利用资源，努力实现节约发展、清洁发展、安全发展和可持续发展。

　　第三，着力构筑特色产业发展的新优势。做大做强以石化、有色、冶金、

能源、装备制造业为代表的支柱产业，以农副产品加工、制药、旅游为主的新兴产业。石化产业要重点在乙烯的下游产品开发和产业链的延伸上取得突破；要做精做深有色、冶金产业，在降低能耗物耗的基础上，力求在发展新型合金材料上取得重大突破；要优化能源结构，多能并举，争取在发展风能、太阳能和核能上有大的突破；要在整合资源、创新体制的基础上，有选择有重点地发展先进制造业。

　　第四，大力推进社会主义新农村建设。大力发展劳务经济，努力实现劳务经济的超常规发展；大力发展特色农业；大力发展县域经济，以农副产品加工、转化、增值为突破口，不断推进和提升

农业产业化经营水平。加强水电路林等基础设施和生态环境建设；加强教育卫生等农村公共事业建设。

　　第五，下决心推进体制机制创新。在努力加快国有工业企业改革进程的同时，分期分批、有步骤地推进农垦、粮食企业、流通领域、公路交通管理体制等项改革。加快政府职能转变，努力建设法治政府、服务型政府。在推进产权多元化的同时，用更大的力量加快发展非公有制经济。进一步扩大对外开放的领域，提高对外开放的层次，在努力引进东部沿海地区资本的同时，更加注重利用西部、中亚乃至欧洲的资源优势和市场潜力，加快甘肃发展。

　　第六，不断促进社会事业协调发展。重点要发展教育事业和卫生事业，建立健全社会保障体系，大力发展文化事业和文化产业，突出解决好群众最关心的就业、社会保障、扶贫、教育、医疗、环保和安全等问题。

　　苏荣强调，实现未来五年的发展目标，任务十分繁重和艰巨，要统筹兼顾，突出重点，下决心解决历史延续下来的棘手问题。

　　用科学发展观绘就发展蓝图

　　针对未来五年发展蓝图，参加研讨班的各级官员纷纷发表自己的看法和建议。

　　甘肃省常务副省长徐守盛说，加快甘肃发展的关键是要制定符合实际的发展思路和积极措施，努力推进甘肃的工业化、城镇化、市场化。

　　甘肃省副省长杨志明说，甘肃正处于工业转型期、城市化起步期和经济全球化的对接期，谋求加快工业化进程，尤为重要的是要善于抓住“十一五”全国经济平稳较快发展和西部大开发向纵深推进的机遇，增强发展意识，力争今后5年工业增加值迈上1000亿元新台阶。

　　甘肃省农牧厅厅长武文斌说，从省情看，甘肃不适应大面积搞粮食生产，但发展特色农业的优势非常明显，未来五年要把农业产业化作为重点，建立动植物的培育基地，确保粮食的安全和农产品的质量安全。

　　甘肃省交通厅厅长杨咏中建议，把交通建设作为城市经济发展、区域经济联动和实施工业强省战略及西陇海兰新经济增长带建设的重要战略问题来对待。注意研究西部政策和其他地区的经济社会发展政策，为交通建设筹措资金，解决制约交通建设的瓶颈问题。