建筑节能：要“大棒”，也要“胡萝卜”

　　对于建筑节能，我们要关注的不仅是经济成本，还有其生态成本和社会成本。

　　推行建筑节能，是一件“功在当代，利在千秋”的大好事。专家预测，到2020年，我国将新建建筑约300亿平方米，如果这些建筑全部达到节能标准，每年可以节约3．35亿吨标准煤；空调高峰负荷可减少8000万千瓦，相当于4.5个三峡电站的发电量，仅此一项就可以为国家节约电力投资1万亿元！

　　不过目前我国建筑的建设和使用，单位建筑能耗还高出发达国家2-3倍。全面推广建筑节能，任重道远。

　　谁阻碍建筑节能

　　有两套住宅，一套是

节能建筑，另一套是非节能建筑，前者每平方米售价要比后者贵几百元，假如你是购房者，会选哪一套？多数购房者可能选择的是后者；

　　有两个建筑设计方案，一个中规中矩，而且要为很多节能设备掏钱；另一个加大了开窗面积，变幻的玻璃幕墙能显出晶莹剔透的效果，假如你是投资商，会选哪个方案？多数投资商可能情愿把钱花在华丽的玻璃幕墙上。

　　尽管节能建筑的好处人人皆知，可是一到要为建筑节能掏钱的时候，很多人会不由自主地缩回去。从表面上来看，目前节能建筑“曲高和寡”的原因是因为房产开发商“抠门”，不愿投资建设节能住宅；建筑设计师也有责任，片面追求建筑视觉效果，导致建筑中看但不节能。仔细分析就会发现，只要不节能建筑仍有广阔市场，开发商、建筑师就不会钟情于采取节能措施的建筑。

　　如果纯粹从经济角度上来看，因为节能而增加的经济成本是有限的。据有关部门测算，如果节能达到60%的水平，其造价只比原有传统建造方法的造价增加5%－7%，而节能建筑在使用5－8年后，即可利用节能回收成本。另据测算，如果改变目前家用节水器不普及的现状，大力推广节水器，全国每年可以节水17亿吨，以现行水价计算，老百姓一年就可少花数十亿元。对

房地产开发商而言，节能建筑增加的成本，与获得的利润相比，更是可以忽略不计。

　　关键是节能建筑的生态成本和社会成本还没有引起全社会的足够重视。人有80%的时间是在室内活动，节能建筑由于改善了室内的环境，使人的疾病发生率大幅度下降，生存质量就能提高。从整个社会发展和生态保护的角度来看，如果我们现在还不尽快“投资”，那么将来要付出的代价难以估量。从这个意义上来说，推行建筑节能事不宜迟。

　　加速度从何而来

　　推行建筑节能技术迫在眉睫，但如果要完全靠人们观念转变后自觉行动，显然不切实际，当务之急是要为建筑节能的推广营造良好的发展环境，使其产生“加速度”。

　　加拿大一名专家日前在沪介绍的经验很值得借鉴。他说，加拿大在推行建筑节能时，采用了“大棒”＋“胡萝卜”的方式。所谓“大棒”，是指一系列强制性的政策与规范。俗话说，不依规矩，不成方圆。与国外标准及节能要求相比，我国的建筑节能标准还比较滞后。国家虽然已经颁布了《夏热冬暖地区居住建筑节能设计标准》等节能标准，但关于建筑节能、节地、节水、节材和环境保护的综合性标准体系还没有建立。有的标准虽然已经出台，却只是泛泛而谈，缺乏具体的指标，操作性很差。今年，上海规定新建住宅及政府投资的公共建筑，必须全部按照节能50%的要求设计、建造；7月15日起，正式实施《上海市建筑节能管理办法》，这使建筑节能的推进获得有力的法律法规支撑，无疑增加了“大棒”的力度。

　　有标准还要严加监管，确保落到实处。像《夏热冬暖地区居住建筑节能设计标准》等标准，颁布实施至今已有好几年，但真正严格执行的很少。有标准而难以得到严格执行，原因之一是缺乏相应的监督管理手段，面对一些企业“有钱就有权浪费”的行为，节能执法部门也只是“能礼不能兵”，导致节能执法缺乏震慑力。因此，确保政策实施的效果，使违规者支付必要的违法成本，也有必要使用“大棒”。

　　“大棒”挥舞固然能起到立竿见影的效果，但要提高全社会的积极性、主动性，必要的“胡萝卜”———奖励措施也不容忽视。现在有很多开发商在实施节能措施时，决不“越雷池半步”，规定节能50%，只要是第51个百分点的节能措施也不愿再加。从法律上来说，的确也抓不住他什么把柄，但长远来看，如果有条件多采用一些节能措施，为什么不上呢？这时候如果有相应的激励政策，相信情况就会大不一样。再比如对于市民日常生活中的节能习惯的培养，也可以考虑一些鼓励措施，调动市民积极性。

　　开辟新的空间

　　过去，我们说建筑节能，主要是关心建筑在建设阶段如何运用新技术的集成，减少对资源的损耗。其实从发达国家的经验来看，在建筑酝酿到消亡的“全生命周期”里，每个环节都有节能的文章可做。

　　设计阶段，除了考虑节能省地，景观、绿化、水景设计也应考虑资源、能源的最少消耗；建设和使用阶段，除了考虑土建的资源节约，还要考虑装修的节约资源，更要重视对建筑的保养，减少废弃物的数量；即便在建筑老化阶段，仍可通过一系列的改造手段，使其“延年益寿”。

　　今年以来，上海装饰装修行业协会和上海建筑施工行业协会相继向全市装潢行业和建筑施工行业发起倡议：建设节约型家庭装潢行业和节约型建筑施工企业，一些嗅觉灵敏的企业已经开始抓住这个新的商机，开拓起新市场来。当节约的理念不断深入人心的时候，有关专家也指出，还有很多配套的措施应当及时跟上。

　　首先，相关行业规定和执法措施还要细化。有专家认为，下一步还应该进一步细化执法措施，使违规者支付必要的违法成本。比如，《上海市建筑节能管理办法》规定，开发商销售新建建筑物时，应当在新建住宅使用说明书中注明建筑物围护结构、用能系统和可再生能源利用系统的状况以及相应保护要求。那么，如果购房者在入住今年新建的住宅时，发现开发商没有提供这样的节能“档案”，或是根本没有采用必要的节能措施，该怎么办？开发商为此要付出什么样的代价？

　　其次，各部门的政策规定要相互衔接。例如，如今市民支付的水费，包括由用水费和排污费两块构成，如果一个小区通过中水回用技术，实现了小区污水的“零排放”，按照现行政策，仍要支付排污费，挫伤了人们利用中水技术的积极性。这种规定能否更改？

　　此外，也应当积极与国际接轨，加强与外国政府、民间团体和企业之间的双边和多边国际合作，不断引进和消化有关建筑节能方面的新理论、新标准、新技术、新材料和新工艺，实现建筑节能领域的跨越式发展。

　　本报记者 张奕