发改委抑制冶炼业过热 铜冶炼业面临寒流 | |||||||||
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| http://finance.sina.com.cn 2005年10月27日 09:05 中国经济时报 | |||||||||
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本报记者 祝慧 “近年来，随着国内市场阶段性需求的快速增长，我国铜冶炼行业发展迅速，产能不断扩张，同时也出现了违规建设、盲目发展的势头，造成铜精矿供应日趋紧张且价格持续上涨，需要引起关注并加以正确引导。”10月26日，国宏宾馆103会议室，国家发改委经济运行局副局长贾银松在2005年第三季度经济运行新闻发布会上以这样的开头语发布了一个题为
在这份近两千字，主要内容包括我国铜冶炼行业目前基本情况、铜冶炼行业盲目扩张的原因及后果、有关政策取向的报告中不难看出，继对钢铁、水泥、电解铝实施调控之后，铜冶炼行业也成为了发改委调控“黑名单”中新的一员。 “电解铝行业盲目扩张已造成的后果就是前车之鉴。铜冶炼能力盲目扩张的势头如果不加以遏制，也会导致行业内部无序竞争，行业效益大幅下滑甚至亏损的局面。”贾银松在接受中国经济时报记者采访时如是说。尽管他表示不会强行打压铜冶炼行业，不过，在新闻发布会上专门提出来，足以证明中国铜业在未来的日子里将“不好过”。 持续“高烧”的铜冶炼行业 “近年来，随着我国经济的快速增长，特别是电力建设规模的不断扩大，铜的需求呈现阶段性的急剧增加，短时期内供求严重失衡，铜价一路上扬，企业效益大幅增加，极大地刺激了一些地方和企业快速扩大铜冶炼能力的积极性，造成了铜冶炼行业盲目扩张的局面。”贾银松说。 的确，铜行业的巨大收益极大地刺激着铜冶炼行业的“神经”。一些现有的铜矿企业也在纷纷扩产。 近日，紫金矿业公司的一位副总经理就这样对外透露，“公司正计划在福建省新建一年产40万吨的铜冶炼厂。”与此同时，现在国内最大的铜冶炼企业江西铜业公司最终目标是到2009年达到年产量70万吨。另据有关消息称，其他铜冶炼企业的扩大产量消息也纷至沓来。 从1998年开始，中国精铜的消费量持续大量增加，到2001年达到210万吨，比1998年增加了近一倍。正是在这样的背景下，中国铜业公司争相扩大各自的扩产计划。伴随着扩产计划的相继提出，铜冶炼的投资也大幅上扬。 据发改委公布的数据，铜冶炼行业2004年全年投资30．5亿元，比上年增长90．6％。初步调查，目前全国有在建、拟建铜冶炼项目18个，建设总能力205万吨，是2004年底能力的1．3倍。其中在建项目11个，建设总规模约115万吨，投资总额约100亿元左右。“近年来我国铜冶炼的投资大幅增长，而现状是加工能力大于冶炼能力，冶炼能力又大大超过精矿的保障能力。”贾银松说。 盲目投资带来诸多后果 “铜冶炼是资金投入高、环境影响大、资源依赖性强的行业。铜冶炼行业的盲目投资行为，不但使现已探明的资源难以保障、环境压力大、产业结构不合理及淘汰落后难度加大等问题更加突出，还会导致市场过度竞争，铜冶炼企业生产利润大幅度下降甚至全面亏损，严重影响到行业可持续发展。”贾银松同样认为抑制其盲目投资是有利于铜行业可持续发展的。 据他介绍，铜冶炼行业的盲目扩张带来了很多不良后果：首先，加大资源、能源和环境压力，目前已探明的铜储量仅占世界总量的5．5％，此外，铜冶炼又是主要的高耗能行业，在冶炼过程中还排放一定量的二氧化硫气体；其次，加剧我国铜冶炼行业结构性矛盾。从供给能力看，目前，我国铜矿山的生产能力只能满足冶炼能力的40％，而冶炼能力仅能满足电解能力的63％，三者的比例关系为12．54，而铜冶炼行业的快速扩张，只是将我国对铜资源的进口从电解铜转向铜精矿，并不能从根本上解决我国铜资源的进口压力问题，反而使铜冶炼行业结构性矛盾更加突出；再次，导致行业内部无序竞争，；最后形成固定资产投资浪费和金融风险，目前在建、拟建项目总投资已超过200亿元，其中有大量的银行贷款，铜冶炼行业如果出现亏损局面，形成不良资产，无疑将会造成固定资产投资受损，增加金融风险。 调控是为引导铜行业健康发展 “虽然我们目前尚未收到有关要调控的相关通知，但这对中国铜业的健康发展显然是有利无害。”国际铜业协会北京办事处经理如此告诉记者。 “为了正确引导铜冶炼行业发展，国家有关部门将根据国家产业政策，统筹考虑环境、资源、能源的承受能力，从全面、协调、可持续发展角度出发，研究制定相应的政策措施。”贾银松这样介绍限制铜冶炼行业盲目投资的下一步措施。 据报告介绍，今后有关政策措施的取向主要表现在六个方面：一是加快制修订铜工业产业发展政策、专项发展规划，明确我国铜工业的发展方向和区域布局。二是制定行业准入标准，加强市场准入管理。三是严格按照产业政策界限规定对新建铜冶炼项目进行规范管理。四是充分发挥行业协会等中介组织的作用，正确引导地方和企业投资行为。五是依照法律法规规范铜冶炼企业的生产行为，加大产业结构调整和淘汰落后的力度。六是加强信息引导和舆论导向，综合运用经济、法律手段，采取果断有效措施，制止盲目投资、违规建设的势头。 “当然，类似比如行业准入标准等这些措施的制订还需要一定的时间。但放出这样一个信号，也是想给那些想要投资或加大投资的企业敲警钟。”贾银松最后这样对记者强调。 |
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