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就十六届五中全会审议的“十一五”规划中提出成渝地区成为国家重点关照的经济区域，有专家指出，“中央重新划分经济区域版图，分类指导和调控各地区发展，避免宏观调控中的‘一刀切’现象。”由此看来，成渝晋升国家级区域规划，意在战略扶持。
“将成渝地区列入‘十一五’规划，是加快西部发展、建设和谐社会的重要一步。历史上成渝地区本就是一个经济共同体，产业联系比较紧密”，国家发改委国土开发与地区经
济研究所副所长肖金成说。
作为西部惟一的直辖市，经过8年的发展，重庆已经成为西部大开发战略的重要增长极，在国家经济发展格局中起着承东启西、左传右递的重要作用。
曾在上海市担任要职的重庆市常务副市长黄奇帆认为，重庆本地3000多万人口，同时辐射周边5省，市场潜力无法估量。重庆相对完善的金融、商贸体系和较好的生活服务环境甚至超过了一些中部城市。从经济结构上看，现在的重庆和10年前的上海极为相似。只要重庆能保持每年10％以上的经济增长速度，10年后就能赶上现在的上海。
另一方面，西部大开发已实施5年，如何进一步把西部大开发战略引向深入，是国家“十一五”规划乃至今后一段时期内，需要深入研究和考虑的战略性、全局性问题。实施非均衡发展战略，有步骤地推进重点地区的经济发展，加快培育区域经济增长极，增强西部地区可持续的经济增长能力，是继续推进西部大开发战略的关键和着力点，也是中央将西部大开发引向深入的基本战略思路之一。
早在2002年，国务院西部开发办即委托中科院院士陆大道开展《中国西部开发重点区域规划前期研究》，其提交的报告中就明确提出了“要积极构建以成渝两大都市为中心、各级中心城市相互联系和合作的中国西部最大的双核城市群”的战略设想。
2003年底，发改委为编制好“十一五”规划，在全国发起了规划研究课题招标活动，《成渝经济区发展思路研究》被列入其中。四川省著名经济学家林凌教授中标了该课题，并组织了四川省重要的科研单位的主要学者，共同完成了《成渝经济区发展思路》研究报告，向发改委提交了包括一个总报告《共建繁荣：成渝经济区面向未来的七点策略与行动计划》及11个分报告。此次“十一五”规划草案中，提出长三角地区、京津冀地区、成渝地区、东北老工业基地将成为区域规划的重点关照对象，表明最终可能采纳了该报告的主要战略思想和观点。
《市场报》 (2005年10月26日 第十三版)
作者：本报实习记者 王志强
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