瑞典难解养老金困局
根据瑞典社会福利委员会最新一期数据统计，2004年上半年瑞典各级政府支付了44亿瑞典克朗的社会救济金，比上年同期增加5个百分点，这是自1997年以来瑞典社会救济金开支第一次增长。
社会福利委员会认为，造成这一状况的主要原因是青年人失业问题。业内人士甚至提出，随着青年人失业率的提高，瑞典的国民养老金系统也很有可能陷入危机。
瑞典的社会保障被评价为“从摇篮到坟墓”的保障制度，几乎无所不包。瑞典自2000年秋开始，实行了新的国民养老金系统。在这个新系统中包括了收入养
老金、额外投保养老金和对低收入或无收入人群的保障养老金。投入这个系统的资金是可提取养老金收入的18.5％，并对工资总收入超过27.225万克朗的人设有特殊的最高限额。在职人员也需要将2.5％投入额外投保养老金，即将资金分散投资于不同基金的养老金计划。
然而，随着失业率的升高，在职人员投入的额外养老金数额有所减少，自然也影响了整个国民养老金的总量。
一般来说，瑞典人领取的养老金相当于其原收入的70％，但必须缴纳所得税。政府负担基本养老金费用总额的55％。瑞典实行的是累进所得税制度，这一政策不仅为瑞典公民普遍提供了基本的保障，而且其中社会再分配的部分也明显地高于其他欧洲国家。
近年来，瑞典经济留滞，失业率逐步攀升，加上原本就高的雇主税，企业积极性严重受挫。不少企业纷纷通过裁员来降低税赋，甚至有些企业开始拖欠员工的养老金发放。
这般恶性循环，难怪瑞典这个原本引以为豪的高福利国家也开始出现社会保障危机。
英国养老金黑洞难填
日前，英国养老金监管机构公开表示：“现行的养老金计划一团糟。”仅FT100指数中所涵盖的公司所面临的养老金亏空就超过650亿英镑。而投资银行德累斯顿最新的一份研究报告更为悲观，该报告语出惊人：英国公司面临1440亿欧元的养老金黑洞。
面对养老金的巨额赤字，英国首相布莱尔提出了延迟退休时间表，将退休年龄从65岁调整到67岁，从而缓解英国政府养老保险财务危机。同时，英国政府还采取了一系列措施，旨在鼓励老人们推迟退休时间。
目前，除购买政府债券之外，英国2/3的养老金资产投资于股市。英国职业养老金制度主要分两种，一种是“最终薪金计划”，即公司每个月拿出部分现金存入该计划，作为雇员的养老金储蓄，雇员退休后每月可得到相当于其退休当年月工资2/3的养老金。另一种是“现金购买计划”，内容与“最终薪金计划”大体相同。
英国股市连续3年缩水，严重影响了养老金的储备。业内人士将矛头直指英国各家公司，认为由于他们对股票市场的收益过于乐观才造成养老金储备亏损。
当然，除了股市低迷使投资受挫，最终导致养老金的严重亏损以外，英国政府官员还指出公民平均预期寿命的延长也可能使国家养老金体系陷入困境。
为了避免退休后将面临的“赤贫生活”，大多数已经到了退休年龄的老年人开始选择继续工作。
“一味延长工作年限显然不能成为长久之计，”有批评家指出，“政府必须拿出行之有效的办法来填补养老金体制中的资金漏洞，从而保障老年人的晚年生活。”
美国养老政策失公平
2004年8月19日，美国第二大航空公司联合航空正式向外界宣布，为摆脱财务困境，避免遭受破产命运，公司决定将暂停为公司员工缴纳养老保险。消息一经披露，在美国航空领域乃至整个社会引起轩然大波。
美国养老保险体系被业内称作“三条腿的板凳”，政府、公司、个人各摊一部分保险费用，看似还算合理。但仔细算一笔账：在美国，一个普通雇员要购买养老保险，自己要支付1/2的保费，同时这些养老金的主要来源都是通过征收社会保障税获得，而这部分税率是雇员工资额的15.3％，其中雇员需要缴纳7.65％，另外7.65％由雇主缴纳。因此，一旦雇主停止出钱，而雇员又要继续交保，雇员就必须自掏腰包凑足15.3％的税率，这对于一个给公司卖命工作几十年的雇员而言的确相当不公。
此外，与其他发达国家不同，美国在调整国家养老金体制时并没有在雇员的退休年龄上大做文章，只是对延迟退休的雇员提供了少许的激励政策。
在大多数美国人看来，与其让雇员延迟退休时间、延长缴纳养老保险年限来增加国家养老金储备，倒不如让公司投资股市积攒储备金来得直接、干脆一些。
《市场报》 (2005年10月26日 第十二版)
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