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中新网10月26日电据香港商报综合外电报道，巨额石油美元收入如何支配？这在今后将不再是令俄罗斯当局头痛不已的问题，俄媒体最新透露，俄罗斯财政部门和各界经济专家已找到一种公认合理的方案，计划把稳定基金一分为二，分别用于联邦预算和退休基金赤字风险保障。
石油收入致稳定基金猛增
国际油价不断上涨、石油收入不断增加，令俄罗斯稳定基金数目随之不断增长，截至10月1日，其规模已达到9607亿卢布(约331亿美元)，年底前将达到1.3万亿卢布(约448亿美元)。面对国内要求动用稳定基金满足各领域发展需求的呼声，俄财政部金融政策司司长萨瓦秋金宣布，有望在今后一到两周内通过以上方案。
退休基金赤字将接近180亿
有统计数据表明，俄罗斯2004年退休基金的资金保障水平仅为需求的73.5%，同比下降了4.7%；到2012年前其补充问题将达警戒水平，赤字接近180亿美元。对此，俄金融市场管理局局长维尤金上周提出了动用稳定基金维持退休金体系的建议。他提议把稳定基金分成单纯的稳定基金和单独积累的退休基金两部分，前者用于应对油价下跌后对俄经济产生的整体风险，后者则保障退休基金按时足额发放。
俄财政部长库德林评价说：“这是一个绝对明智的提议。”包括投资公司经济师和联邦审计署专员在内的俄各界专家，亦高度评价此方案。专家表示，退休基金补充问题非常严峻，几年后除了稳定基金外，将无处筹措资金填补赤字。另外，财政部之所以接受这一提议，还因为它能保护大部分稳定基金不被瓜分，因为退休金是神圣不可侵犯的，任何政治家都不敢向其伸手。而另外一部分稳定基金将用于海外资产投资，避免投资国内项目引起通货膨胀加剧。
详细分割方案料尽快出台
萨瓦秋金拒绝透露稳定基金分割的技术细节、退休基金保障资金的规模以及两部分资金的投资和使用规则是否会有区别，只是强调早在9月底，俄中央银行和财政部已开始加速讨论制订投资规则，估计接下来的两周内会出台详细方案。
经济分析师加夫里连科夫认为，两部分资金投资和使用规则不会有大的原则区别。他说：“我的理解是，其中一部分用于联邦预算赤字保险，另一部分用于退休基金保险。从稳定基金中分割出来用于退休基金保障的资金规模可能会相当大。”
另悉，《俄联邦稳定基金法》规定，这些资金只能投资到发达国家的国家级重要项目上，因此，投资风险将会非常小，收益则会相当丰厚。
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