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改革开放以来人民群众物质生活水平得到极大提高。但是，食品安全、药品安全、生产安全和交通安全等公共安全问题也日益凸现。食物中毒和药品不良反应事件时有发生。这些问题，引起党中央、国务院的高度重视，并在对“十一五”规划的建议中有明确体现：“加大环境保护力度，切实保护好自然生态，认真解决影响经济社会发展特别是严重危害人民健康的突出的环境问题。”
党的十六届五中全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，在公报中提出，把经济社会发展切实转入全面协调可持续发展的轨道，特别强调“推动经济发展、改善人民生活始终是中国的中心任务”，分析人士认为，这将使发展的成果更多地惠及百姓。
随着我国国民经济的快速发展及人民群众生活水平的日益提高，食品供给无论是数量还是质量均得到空前提高，主要食品产销量大幅度提高，居民食品消费结构进一步改善，食品工业生产与销售同步增长，较好地满足了人民生活需求。同时在国家相关政策的鼓励和支持下，食品流通环节也日益顺畅，为食品销售和物流创造了有利条件，食品安全已有了一定程度的保障，然而进入新世纪新阶段，我国食品安全仍面临着多方面挑战。
目前国家已制定和出台了一系列食品安全的法律、法规，如《食品卫生法》、《食物中毒事故处理办法》等，但还远远不够，远不能满足新世纪、新形势的要求，已制定和出台的一些法律、法规也因执法不严而起不到应有的作用。目前我国食品安全面临着食品数量不足、合格率不高、食品中有毒有害物质残留量高、食物中毒事件增多并严重危及社会稳定，以及食品安全的法律、法规不健全，执法力度不够等严峻挑战。同时，由于资源、生态、环境问题突出，我国的食品可持续发展能力也面临着巨大的潜在威胁。近几年来，我国发生的重大食品安全事件呈现上升势头，给人民生命、财产带来严重损失，去年发生的重大食品安全事件就有：阜阳奶粉事件、龙口粉丝事件、彭州毒泡菜、广州毒酒事件、陈化粮事件等，而今年上半年又先后发生肯德基苏丹红事件、雀巢奶粉碘含量超标，一度闹得沸沸扬扬，震惊国内外，引起社会各界的强烈不满。从1998年至2004年，我国共发生食物中毒事件1896起，中毒人数73534人，造成死亡人数1254人，相当于平均每年发生中毒事件271起，中毒10505人，死亡179人，可谓是触目惊心。给快速发展的食品工业蒙上了一层挥之不去的阴影。
20多年来，我国经济持续高速增长，环境保护作为一项基本国策一直受到党和国家的高度重视，我国的环保事业也取得较大的进展；但我国的环境形势仍然非常严峻，环境污染已成为制约经济发展、影响社会稳定的重要因素。近7年来，我国耕地减少了1亿亩，不少省份已提前用完2010年的规划用地指标。我国45种主要矿产资源，到2030年将只有2到3种能够保障供应，其他都需进口。我国万元GDP能耗超过发达国家3到11倍，资源和环境承载力已近极限。粗放式的发展模式导致污染加剧，江河湖泊普遍受到污染；大量燃煤造成的大气污染依然严重，汽车尾气造成的污染明显上升；危险废物和城市垃圾问题比较突出；土地退化严重；草地、森林、湿地生态功能降低；生物安全受到威胁；部分农产品中有害物质超标：核安全存在一定风险；持久性有机污染危害逐渐显露；国际环境问题压力增大。
面对日益严峻的环境形势，人们对环境质量的要求越来越高；同时，我国要履行一系列国际环境条约义务，所有这些都要求我国的环境保护必须有更高的起点，更大的力度和更加严格的规范。
“2003年的非典危机、2004年的禽流感以及各地频发的导致重大伤亡的灾难，看上去似乎并不相关，但是，它们在本质上是有联系的，共同预示着一个高风险社会的来临。”中国人民大学社会学家郑杭生教授和洪大用教授说。他们还提醒，“处于转型期的中国社会面临诸多安全隐患，但确保社会安全的准备并不充分，从而加大了风险威胁”。
“强化对食品、药品、餐饮卫生等的监管，加强社会治安综合治理，依法严厉打击各种犯罪活动，保障人民群众生命财产安全，维护国家安全和社会稳定，保障人民群众安居乐业”。我们相信，百姓生活的安全度在十一五期间将大大提高。让人民群众喝上干净的水、呼吸上清洁的空气，吃上放心的食品，过上安心的日子。这是普通百姓的愿望，更是党和政府工作的目标。
作者：:徐殿龙 实习生:刘晓阳
（来源：经济参考报）
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