|
本报记者 庄琪
9月初，温家宝总理分别签署国务院令，公布《直销管理条例》和《禁止传销条例》，它们将分别于2005年12月1日和2005年11月1日起施行。这两个条例的公布，标志着我国直销业由此告别无法无序状态。随后不久，商务部也在其官方网站上发布了关于公开征求《直销管理条例》配套规定意见的通知，征求意见截止日期到2005年10月28日。如无意外，配套规
定意见将和《直销管理条例》共同于12月1日正式实施。
可以预见的是，随着一系列直销管理规定的制定和完善，我国将迎来一个新的直销时代。对此，国内的中外直销企业可谓几家欢乐几家愁，国内直销业在被纳入法制化管理轨道之后，也注定将重新洗牌。
直销管理条例配套规定露面
据了解，商务部条约法律司公开征求意见的《直销管理条例》配套规定，共包括《直销企业信息报备、披露管理办法》、《直销企业保证金存缴、使用管理办法》、《直销员业务培训管理办法》、《直销产品范围公告》、《关于发布直销员证试样的公告》和《关于发布直销培训员证试样的公告》，其中前三个属于管理办法。
其中，《直销产品范围公告》征求意见稿明确了现阶段开展直销的产品只能包括5个大类：化妆品包括个人护理品、美容美发产品、保健食品获得有关部门颁发的《保健食品批准证书》、保洁用品个人卫生用品及生活用清洁用品、保健器材以及小型厨具。而《直销员业务培训管理办法》征求意见稿则从直销员培训、考试、直销员证的发放等多个方面，详细地阐明了对直销员管理的具体细则。
很显然，配套细则对直销企业的运营和政府的监管提出了更具体的要求。而在《直销企业信息报备、披露管理办法》（征求意见稿）中，更是明确规定，直销企业设立后应真实、准确、及时、完整地向社会公众披露以下信息：（一）直销企业直销员总数，各省级分支机构直销员总数、名单、直销员证编号、职业；（二）直销企业分支机构名称、地址、联系方式及负责人，服务网点名称、地址、联系方式及负责人；（三）直销产品目录、零售价格、产品质量及标准说明书；根据国家相关规定直销产品应符合国家认证、许可或强制性标准的，直销企业应披露其取得相关认证、许可或符合标准的证明文件；（四）直销员计酬、奖励制度；（五）直销产品退换货办法及退换货地点；（六）售后服务部门、职能、投诉电话、投诉处理程序；（七）直销企业与直销员签订的推销合同中关于直销企业和直销员的权利、义务，直销员解约制度，直销员退换货办法，计酬办法及奖励制度，劳动争议解决方式，法律责任及其他相关规定；（八）直销员培训和考试方案；（九）涉及企业的重大诉讼、仲裁事项及处理情况。
此外，该办法还规定，直销企业设立后，每月15日前须通过直销行业管理网站向商务部、工商总局报备以下上月内容：（一）保证金存缴情况；（二）直销员直销经营收入及纳税情况；1、直销员按月直销经营收入及纳税金额；2、直销员直销经营收入金额占直销员本人直接向消费者销售产品收入的比例；（三）企业每月销售业绩及纳税情况；（四）直销培训员备案。
这些详细的规定使得一些直销企业颇感为难，他们认为这些需要披露的内容有些涉及了企业的商业机密，有些也涉及到了直销员的个人隐私，同时，每月繁多的信息披露使企业在执行上也存在难题。
直销企业苦乐不同
尽管不少直销企业对细则所规定的信息披露制度大呼“吃力”，但各种管理规定的先后出台，使得对直销业的管理愈加规范。而直销企业门槛的抬高，使得小企业可能渐渐退市，而有实力企业的大资金将进入，有人因此担心，这会促使国内直销市场出现寡头垄断的局面。
据了解，根据即将实施的《直销管理条例》，申请成为直销企业，应具备4个条件：1．投资者具有良好的商业信誉，提出申请前连续5年没有重大违法经营记录；外国投资者还应有3年以上在中国境外从事直销活动的经验；2．实缴注册资本不低于人民币8000万元；3．依照法规在指定银行足额缴纳保证金。保证金的数额在直销企业设立时为人民币2000万元；直销企业运营后，保证金按月调整，其数额应当保持在直销企业上一个月直销产品销售收入15％的水平，但最高不超过人民币1亿元，最低不少于人民币2000万元。保证金的利息属于直销企业；4．依照规定建立了信息报备和披露制度。
《直销管理条例》出台后，雅芳表示了“欢迎”；美国如新公司则表达了“感谢”之情；不得不调整自己多层次直销模式的安利也表示“理解和尊重”。内资直销巨头天狮集团也发表声明，表达对《条例》出台的“振奋”之情。天狮集团认为：规范的行业才能利国利民，才能有更大的发展空间，才能为企业带来更多的发展机遇。天狮集团非常欢迎国家有关直销行业的法律法规出台，并将一如既往，遵照国家的规定，依法经营。
《直销管理条例》设立的高门槛，对直销市场是一场洗牌运动，一些直销企业领导认为，高门槛会让大量小企业无法进入直销市场，这必然形成大企业对市场的垄断，可能出现多寡头的垄断局面。但也有专家表示，这正是《直销管理条例》预定想要达到的目标：让资质好的大型企业进入直销市场，和外资直销企业能形成对抗局面。
但不管企业和专家怎么看，直销市场洗牌运动已经开始，一些“郁闷”的中小直销企业正悄悄准备着“撤退”工作。比如，进入直销市场时间不长的北京锦丰科技，年初还制订了一个三年后的发展计划战略，现在就面临着打道回府的命运，正在考虑如何转型。有退出的，也有新进入的，健康元药业日前就高调宣布将正式涉足直销业，成为《直销管理条例》颁布后，第一家宣布进入直销业的本土大型综合医药企业。优胜劣汰是市场法则，国内的直销业从现在起将会更深切地体会到这一点。
| 
