“十一五”：再次面对扩大内需课题

　　据新华社电商务部日前一份报告称，今年全年我国外贸顺差将超过1000亿美元，比2004年顺差320亿美元的三倍还多。面对可能产生的高额贸易顺差，如何有效地扩大内需，再次成为社会关注的热点。众多信息表明，“十一五”期间，国家将用“四把火”给消费市场升温。

　　让农村消费“火”起来

　　[现状]

　　数据显示，近几年来，农民收入保持在4％至5％的增长，低于改革开放最初十年16％的增速；我国城乡居民收入差距也从上世纪80年代初期的1．9：1，逐步扩大到90年代末期的2．6：1，直至目前的3．2倍。

　　[点评]

　　有70%人口的农村消费，是我国消费市场的重要组成部分。农民收入不增，农村消费难火。“

十一五”期间，国家应充分挖掘农业内部增收潜力，扩大养殖、园艺等劳动密集型产品和绿色食品的生产，努力开拓农产品市场。专家认为，社会保障、消费心理等非收入性因素也起了一定作用，极大地制约了目前我国农村消费市场的回暖。

　　增加城镇中低居民收入

　　[现状]

　　中低收入阶层是城镇居民人口的重要组成部分。目前我国不仅城乡收入差距逐步拉大，城镇居民中高收入阶层与中低收入阶层的收入差距也在逐渐拉大。医疗、教育、住房等消费正在对中低收入阶层的即期消费造成“挤压”效应。

　　[点评]

　　城市中低收入者往往是消费倾向最为强烈的人群之一，近年来，低收入阶层的收入预期不断下降，日益严重地影响到消费心理预期，导致了中低收入者“不愿、不敢花钱”的心态。可见，要增加居民收入，就必须提高城市中低收入者收入。专家认为，新的

个人所得税方案即将实施，对于扩大消费意义重大。

　　完善社会保障

　　[现状]

　　与一些发达国家相比，目前我国的社会劳动保障体系还不完善，医疗、卫生、教育、养老等社会保险范围还不大，极大影响到城乡居民的消费倾向。缺乏完善的社会保障体系，是目前我国城乡居民消费率偏低而储蓄率偏高的重要原因。

　　[点评]

　　专家指出，国家应适当降低教育、医疗等公益部门的消费价格，采取措施控制其对消费者的超额支出，对价格虚高、给老百姓基本生活成本带来巨大压力的消费也应进行控制。

　　改善消费环境

　　[现状]

　　现阶段，商贸活动中以次充好、虚假销售等各种形式的商业欺诈花样繁多，屡禁不止。行业垄断、地区封锁、无序竞争、假冒伪劣等现象广泛存在，

食品安全问题有所抬头等因素直接影响着消费品市场的快速增长。

　　[点评]

　　专家指出，良莠不齐的消费环境会影响到消费者的消费习惯和消费水平，并且成为目前我国居民消费率持续偏低的重要原因之一。因此，国家应坚决打击制假售假、商业欺诈、偷逃骗税等行为，加快建设社会信用体系。