|
邹东涛
高尚全——亦学亦仕。他长期从事经济理论研究，又亲历党和国家重要文件和政策的起草。《民本经济》一书——集中了高尚全20世纪80年代以来的文章和在不同场合的发言，充满了真知灼见和对社会发展、时代变迁深深的思索，饱含着对历史的承诺和高屋建瓴的见解。作者结合理论和实践，对民本经济进行了系统、深入的思考，形成了比较完整的民本
经济理论。
作者之所以能首创民本经济理论，是基于其对中国特色社会主义特征的深刻把握和认识。在回答到底“什么是有中国特色社会主义”这一问题时，高指出，以民为本是其出发点和落脚点；市场经济是其经济运行的基础；共同富裕是其根本目的；民主政治是其重要保障；中华文化是其内在要求。由此，民本经济是以民为本，立足于民、民有公用、民有共享的经济，是富民利国的经济。民本经济的特点在于，经济形式以民营为主；社会投资以民间资本为主；社区事业以民办为主；政府管理以营造和维护良好的经济环境为主。
作者紧紧把握时代脉搏，前瞻性地提出，政府转型是中国下一步改革的中心与重心。制度建设和创新是经济发展与完善市场经济体制的动力，制度创新的关键是处理好政府与市场的关系、政府与企业的关系以及政府与社会的关系。当前政府治理中存在的主要问题有：行政垄断导致企业的微观主体地位在市场中很难确立，政府职能缺位、错位与越位并存，政府审批效率低下等。为此，要打破行政性垄断，推进市场竞争；推进行政审批制度改革；明确政策定位，增强政府公共管理职能；建立与完善社会保障制度。
经济发展的动力、活力依赖于市场经济的微观主体。作者非常关注市场经济的微观主体——企业的理论，有针对性地指出，对于中小企业而言，主要解决市场准入、政策平等、渠道畅通、法律保障以及政府职能转换等问题。对于大企业而言，要完善法人治理结构，进行制度创新，深化国有资产管理体制改革，加快证券市场建设。
“十一五”时期是改革与发展取得突破性进展的关键时期，经济结构调整作为主旋律将贯穿其中。作者指出，此阶段的突出特征：一是发展和体制将发生根本转变；二是经济结构将发生重大变化；三是消费结构将剧烈变化；四是社会结构将发生重大调整。为此，应建立城乡协调发展的机制以解决“三农”问题，协调银行与资本市场改革，调整国有经济布局，发挥民间资本的更大作用。
作者更以全球的视角审视国内的改革和发展。经济全球化是一柄双刃剑，它既能明显增加实行稳健的宏观经济政策的报酬，也会放大因经济扭曲和失衡以及错误的经济政策而导致的成本付出。全球化为发展中国家提供更多发展机遇的同时，也会给发展中国家带来巨大的风险。这是作者对全球化做出的基本判断。作者指出，在全球化这一客观趋势中，我们要以国有经济的战略性调整为重点，塑造市场经济的微观基础，增强企业竞争力；加快财政金融体制改革，确保经济较快增长；加快推进西部开发和城市化进程，促进区域经济和城乡经济协调发展；加快政府管理体制改革，逐步完善市场经济的法治基础；大力加强法治建设；实施科教兴国战略，加速产业结构升级；积极稳妥地继续推进对外开放。
更多精彩评论，更多传媒视点，更多传媒人风采，尽在新浪财经新评谈栏目，欢迎访问新浪财经新评谈栏目。
| 
