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7 【记者陈雪根20日北京报道】
北京市工商局组建法律专家咨询委员会北京市工商行政管理局今天宣布，决定聘请清华大学、北京大学、中国政法大学、中国社会科学院法学所等知名法学院校（所）的法学家和首都立法、司法机关的法律专家，组建法律专家咨询委员会。
在《行政许可法》的实施和我国加入世贸组织后，随着市场由自主开放向规则开放的转化，经济运行规则和环境以及政府管理经济的方式都在发生深刻的变化。北京工商行政管理机关在进一步提高执法水平，依法行政、公正执法方面面临的压力越来越大。
在世贸组织规则约束下，关税减低、非关税壁垒作用减弱甚至取消，许可程序和条件不再构成市场准入的主要壁垒。随着北京市行政审批制度改革工作的深入，行政许可和前置审批项目已大大减少，并且公开透明化程度很高。因此，市场准入将转由工商行政管理机关来承担，这就意味着工商行政管理部门在市场准入方面责任更加重大，任务更加艰巨。
加入世贸组织以来，货物贸易和服务贸易方面，来自各成员国的商品和服务在涌入我国市场时，不仅良莠不齐，而且会附带不同的商品质量标准和服务标准，工商行政管理部门在市场监管中，不仅要面对这些复杂的产品、服务和标准，还要面对如何按照世贸组织的规则处理好国与国之间的利益关系和贸易对等问题。在知识产权方面，根据《与贸易有关的知识产权协议》，将增加商标保护客体、驰名商标特殊保护等新的监管任务，使得工商行政管理部门的监管领域更为广阔，更加复杂化。
国内市场的进一步开放，国外的企业或者个人进入或参与我国市场，使市场主体多元化，随之而来的是新的经营方式和复杂多样的经营行为；同时各类外国商品和服务大量涌入。根据我国政
府承诺，无固定地点的批发或零售服务，在提供商业存在服务的市场准入和国民待遇方面，也将在近期取消限制；此外，网上交易、电视直销、连锁店等多渠道、少环节、开放式的营销网络的形成，使市场交易方式更加复杂，竞争日趋激烈，特别是北京作为国际化大都市，所面临的竞争和考验会更加激烈。这些都给市场监管和行政执法提出了新的课题，特别是对传统的市场监管方式提出了新的挑战。
世贸组织严密的司法审查制度，对工商行政管理部门的行政执法水平提出了更严格的要求。按照世贸组织透明度原则和我国承诺，今后我国的各项贸易措施，包括有关法律、法规、政策及司法判决和行政裁决等均要公开透明，所有与贸易有关的行政行为，当事人都有权申请法院进行审查。为确保执法公正，行政机关的行政行为不仅要受到行政相对方的监督制约，还要受到司法审查制度的制约，任何行政违法或不当的执法行为都可能造成一定的国际影响，甚至损害我国的国际形象。
此次北京市工商系统组建法律专家咨询委员会，其目的是要为该局立法、制定相关规章、规范性文件、政策提供专家咨询意见，为办理行政执法案件特别是疑难案件提供指导。（21B5）
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