中澳自贸谈判：务实才会双赢 进展顺利不设时限

　　中新网

　　自今年5月中国和澳大利亚启动双边自由贸易谈判以来，双方已经谈了两轮，第三轮谈判将于本月底召开。为使两国各界人士深入了解中澳自由贸易谈判带给两国各行业的机遇，为消除个别行业人士对自贸谈判的疑虑，澳大利亚外交贸易部邀请本报在内的5家中国媒体赴澳进行为期10天的采访。采访期间，《中国贸易报》记者将与澳政界、商界高层人士进行 深入探讨。临行前，澳驻华大使唐茂思博士携使馆高级官员在其官邸设宴为中国媒体小组送行，记者得以有机会与唐茂思博士对自贸谈判有关的话题进行交流。

　　中澳经贸关系进入蜜月期

　　“澳大利亚是个兼收并蓄的国家，你们会吃惊地发现，多元的民族文化是澳大利亚一道独特的风景。我的朋友们，在你们进行工作访问的同时，一定不要忘记享受澳大利亚美丽的风光”，刚一落座，唐茂思博士

幽默的谈吐就打消了记者心中的稍许不安。

　　自中澳建交以来，两国间的经贸关系就一直以令人眼花缭乱的速度增长，按照唐茂思博士的说法，中澳双边经贸从建交初期的不足1亿美元，已上升到2004年的270亿美元(澳方统计)，这一趋势还将继续持续。

　　近年来，中澳双边贸易增长迅速。中国主要从澳进口羊毛、

铁矿石等资源性产品，对澳出口纺织、鞋类等轻工以及电子产品。据中国海关统计，2003年，双边贸易总额为135.6亿美元，同比增长30.5%。2004年，双边贸易额突破200亿美元，同比增长50%。目前，中国为澳第三大贸易伙伴、第二大出口市场。澳大利亚是中国第九大贸易伙伴。同时，两国间双向投资也取得较快发展。据中方统计，澳大利亚对中国的投资项目到去年底已达6700多个，实际投入资金48.5亿美元；中国对澳投资项目总计250多个，实际投入资金4.75亿美元。中澳两国之间在经贸方面的合作，互利、互惠、互补，有着广阔的发展前景。澳大利亚在资源和资本上有着得天独厚的优势，而中国在劳动密集型产业方面占有优势，两国经济的互补性非常明显。

　　正因如此，唐茂思博士说，现在是两国历史上最好的时期。他介绍道，由于意识到了亚洲尤其是中国巨大的市场潜力和消费能力，更由于澳中两国经贸关系的互补性，澳大利亚和中国决定启动中澳自由贸易协定谈判。目前。两国在货物贸易方面成果显著，但在服务贸易方面做得还不够，中澳自由贸易协定就是希望拓宽两国间的货物贸易和服务贸易，拓展新的合作领域，为两国企业界提供更多的机会。

　　据了解，2003年10月中国国家主席胡锦涛访澳期间，中澳达成协议，对两国自由贸易协议的可行性开展联合研究。今年4月，澳大利亚总理霍华德访华期间，双方签署协议，澳大利亚承认中国完全市场经济地位，为中澳自由贸易谈判扫清了障碍。

　　自贸谈判进展顺利、不设时限

　　中澳自贸谈判在今年5月和8月已分别进行了两轮，据悉，第三轮谈判将在本月底举行。唐茂思博士透露，到目前为止的两轮谈判中，都还只是信息交流，到今年年底双方将进入具体的项目谈判。

　　据估计，中澳自由贸易协定一经签署，每年将为澳大利亚带来200亿美元的经济利益。

　　作为一个发达国家，澳大利亚迄今为止已经与新加坡、泰国、美国签署了自由贸易协定。今年年初，中澳双方完成了自由贸易协定可行性研究报告，在霍华德对中国访问期间，中国

商务部部长薄熙来和澳大利亚驻华大使唐茂思博士在北京签署谅解备忘录，中澳自由贸易协定谈判正式启动。澳大利亚贸易部长马克?维尔曾表示，与中国达成自由贸易协定甚至比与美国达成的类似协议更重要，马克维尔称“不管遇到何种挑战，澳大利亚都绝不能错过这个千载难逢的机会。”如果谈成，这将是中国和发达国家签署的第一个自由贸易协定。

　　至于为何选择中国作为自贸谈判的对象国，唐茂思博士认为，上一轮的WTO多哈回合会谈没有取得进展，现在看也不乐观，因此澳大利亚希望加强双边会谈，中国无疑是最佳的谈判对象。尽管澳中两国的贸易规模很大，发展也很好，但澳大利亚领导人认为两国在服务贸易领域会更有作为。对中国来说，这是与发达国家的首次谈判，中国可以从中积累经验。从以往的经验来看，自由贸易谈判本身就能促进各自国内的改革。唐茂思博士透露，服务贸易将是两国自由贸易谈判的重点，澳方希望中国在农业、金融、法律等方面进一步开放。

　　此前，外界多有猜测，认为中澳自由贸易谈判将会在2006年10份结束，但唐茂思博士表示，两国已决定不为谈判设置时限，双方将在谈判中充分地表达意见。为了签定协议而设置时限，对双方来讲，都是不公平的。

　　自贸协定仍面临压力

　　尽管中澳双方都认为签署自由贸易协定将有利于两国经济的发展，但双方政府仍面临来自国内外的压力。

　　外部压力来自于欧美。去年8月，美国曾试图阻止澳大利亚承认中国的市场经济地位，而市场经济地位是自由贸易谈判的前提条件，但澳大利亚顶住了美国的压力。另外，欧盟去年也出台了关于中国市场经济地位的严格标准。显然，欧美对中国市场经济地位的理解程度与澳大利亚有很大不同。澳大利亚政府表示，澳方将用自己的标准去衡量中国市场经济地位。

　　最大的压力来自于澳国内制造业和农业。由于中国要求澳政府在开始自由贸易谈判之前承认中国的市场经济地位，澳大利亚的制造行业普遍担心这种承认会削弱反倾销的作用。

　　当然，农业问题也是令双方最为头疼的一个谈判项目。唐茂思博士指出，双方在农业方面的认识差距更多的是观感而非现实。中国农民担心澳大利亚对中国出口小麦会损害其利益，但如果仔细看一下澳大利亚的出口数量和品种就会明白，澳大利亚出口的小麦品种中国并不生产，即使全澳大利亚的小麦都出口到中国，也只占中国小麦产量的0.5%—1%。其次，中国也有必要进口小麦以促进农业革新和产业发展，同时还可以通过技术转让来提高中国农业的发展水平。“我们有必要向中国政府说明这一问题”，唐茂思博士强调。

　　农产品问题显然令唐茂思博士和参赞们特别“激动”，唐茂思博士介绍说，澳大利亚由于地处南太平洋，岛屿封闭，对外来物种的检疫非常严格，因此没有农业方面的病虫害或疫病，这么好的条件，完全可以和已经大量对中国出口农产品的其他国家相媲美。

　　尽管中澳自由贸易协定在谈判中可能会面临诸多问题，但唐茂思博士建议记者在澳大利亚多走一走，尽可能多地和澳各产业界沟通。“尽管这样的自由贸易协定还没有签署，但签不签澳中关系都非常好，当然，签了更好”，唐茂思博士爽朗地笑道。

　　(稿件来源：中国贸易报，作者：张伟勋)