建立公平环境 力避贫富悬殊

　　魏文彪

　　中共十六届五中全会已于昨日结束，本届全会的一大议题，是如何通过政策杠杆，力避贫富差距进一步拉大。此前，国家劳动和社会保障部劳动工资研究所所长苏海南发表研究报告说，自从2003年以来，中国收入差距急剧加大。目前中国贫富悬殊已经达到了第二严重的“黄灯”警戒水平，如果今后五年内不能采取有效措施的话，贫富悬殊即将恶化到“红 灯”危险水平，并可能在2010年后引发社会不稳定。

　　收入差距是社会竞争的必然结果，甚至也是社会进步的必要动力，但收入差距须控制在一定幅度之内，否则必会影响社会稳定，经济社会的进一步发展也将受到抑制。

　　面对收入差距日益扩大的趋势，政府及社会并非无可作为，只要措施得力，收入差距并非不可控制在可控制范围内。

　　首先应当打破行业垄断，制止

垄断行业人员与一般行业收入继续拉大。当前，邮电、航空、电力、石油、管道运输等行业工作人员收入稳居我国职工收入前几位。这些行业工作人员的高收入主要得益于这些行业的垄断地位，因而在不影响国家安全前提下，应尽力缩小垄断经营范围，以平抑行业间收入差距。

　　其次，应大力提高低收入阶层收入水准，尤其是要制止侵犯其劳动权益的行为发生。比如对于克扣农民工工资行为要依法严厉打击；要严格执行最低工资制度，查处低于最低标准发放工资的行为，以维护劳动者权益，并调节社会收入差距。

　　再次，应适当采取优惠政策及提供优质服务鼓励富人投资创业。富人投资创业能创造就业机会，增加失业人员上岗机会，而失业人员的减少也将缩小社会收入差距。相反，富人财富积蓄起来则很难发挥增值效应，难以实现其个人财富与社会发展的双赢。

　　另外，应通过完善税收政策调节收入差距。应充分发挥

个人所得税调节收入分配的重要作用，征收累进的所得税，并增加奢侈消费税、

遗产税等税种，对高收入者收入进行合理而必要的“限高”。同时，对于低收入人群的劳动与创业依法免征相关税收，也是运用税收杠杆作用调节收入差距的可用手段。

　　完善各类社会保障制度更是调节收入差距的重要举措。当前各类保障制度的不健全，导致许多低收入人群在“天灾人祸”面前极其脆弱，极容易被抛入赤贫行列，从而使收入差距朝着愈益扩大方向滑进。如果政府投入足够资金为社会保障制度“兜底”，并逐年加大资金投入，低收入人群的抗贫困能力就能日益增进。

　　还须看到的是，腐败所造成的机会不平等也成为加剧贫富差距的重要因素。权力导致的机会不平等使得社会财富的集中不可遏止，也导致“富者愈富、穷者愈穷”的局面加剧。因而政府在加强社会保障制度建设的同时，营造公平的竞争条件是防范社会收入分配畸形的基础。

　　(日京／编制)(来源：金羊网）

　　更多精彩评论，更多传媒视点，更多传媒人风采，尽在新浪财经新评谈栏目，欢迎访问新浪财经新评谈栏目。