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联合执政,谁说不是好事


http://finance.sina.com.cn 2005年10月19日 03:04 每日经济新闻

  经过数轮试探性磋商,德国联盟党和社民党近日最终同意就组建大联合政府举行正式谈判,德国在接下来的几年内将由两党联合执政的局势已基本确定。此间经济学家认为,大联合可能不像人们最初担心的那样会使改革停滞,无助于经济。新政府至少将在关键性的经济改革方面有所作为,刺激经济增长。

  德国是欧洲第一、世界第三经济大国,但近年来其经济增长缓慢。这虽然与东部的拖
累有一定关系,但更主要的是德国经济的基本因素存在问题:失业率一直在11%到12%的高水平徘徊,劳动力市场缺乏灵活性,社会福利制度亟待改革,税收制度复杂繁琐,财政赤字居高不下。面对这些“顽疾”,改革势在必行,并且成为德国经济增长的关键所在。

  早在9月18日德国举行大选前,许多经济学家就担心会出现政府的大联合。他们认为这样的政府将使现总理施罗德推行的经济改革陷于停顿,从而阻碍经济增长。美洲银行经济学家施密丁就说,大联合使“德国在欧洲树立快速改革典范的希望成为泡影”。德意志银行首席经济师瓦尔特则忧心忡忡地断言,如果改革进程停下来,德国将处于经济衰退的边缘。在大选结束后大联合迹象初显的几天里,德国金融市场反应巨大,汇市股市双双下跌。

  但随着联盟党与社民党试探性谈判的深入,两党在刺激就业、改革社会福利和税收制度以及削减政府开支等方面达成共识。专家们对大联合政府的前景有了信心,认为与其他形式的联合相比,大联合的基础更牢固,相对最稳定。两党领导层对德国经济存在的问题看法基本相同,在大的原则上双方意见一致,都主张推行经济改革,认为只有改革才能推动经济增长。双方最大的分歧在如何改革劳动力市场。但专家们认为双方即使不能在这方面达成一致,至少也能够在改革联邦体系、简化繁杂的税收制度和理顺公共财政等关键领域有所作为,使瘫软的欧洲最大经济体重新站立起来。

  柏林DIW经济研究所的齐默曼甚至认为,只有大联合才能对联邦制度进行改革,大联合使执政党在联邦议会中占据多数,使政府法规得以顺利通过,避免了政治扯皮。瓦尔特与齐默曼持相同观点,他认为两党在

养老金条例和劳动力市场政策方面也可能会达成改革共识。
慕尼黑
经济智囊Ifo研究所所长辛恩说,两党合作有不少优势,最重要的是他们在“开必需的药方”时联手比单独行动更有力量,联合还有助于合并公共开支。

  投资市场的反应也来了个大转弯,股市汇市大幅反弹。大选三周后,德国DAX指数就反弹到近3年半以来的最高点。投资者信心和商业信心指数也有所回升。

  分析家认为,大联合也将面临一些问题。两党分歧最大的改革领域将是棘手的劳动力市场。将出任总理的基民党领导人默克尔曾经誓言要削减劳动力成本,松动雇佣和解雇条例,允许公司根据自己的经济状况与雇员签订工资合同。而在大选中转左的社民党将很可能反对这一做法。专家们说,要想使两党大联合政府运转良好,默克尔必须软化她激进的改革基调,保持政府稳定,稳定的政府才有利于经济增长。

  总之,多数分析人士认为,社民党与联盟党联姻后改革不会退步,更不会完全被摒弃。虽然改革的节奏可能会放慢,但是有改革经济就有望转好。

  (作者系新华社记者)

  作者:张碧弘


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