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本报记者 刘黄
不断攀升的投资率使消费与投资之间的矛盾日益凸显
在中国社科院近日发布的《2005中国经济形势分析与预测秋季报告》中，记者特别注意到，其中对于近年积极财政政策的温和批评：“不断攀升的投资率使投资与消费这一基本
经济结构关系的矛盾日益凸显，已经到了对宏观收入分配政策进行调整、予以充分重视的时候了”。
报告说，近几年来，我国一直存在着投资增长速度过快，投资率过高、投资增长对经济增长的贡献率相对过大的问题。由于全社会固定资产投资的增长速度持续明显快于GDP增长，致使2005年总投资占到GDP总值的55%，接近60%的水平。
对全世界来说，这可能都是一个让人瞠目结舌的数字。就在最近，世界银行首席经济学家对此提出警告时，他的说法不过才是：如果在增长模式不变的情况下，保持现在的经济增长速度需要极大的投资量，到2024年，那么，我国投资将占GDP的55%。
为此，本次秋季报告提出，应尽快实现财政政策导向的再次转变。由以前财政政策较多的侧重于促进投资功能转变为更多的侧重消费功能。在财政支出、特别是国债资金的使用上更多地投向农村、更多地投向社会保障、更多地投向社会公益事业、更多地投向转移支付。而众所周知的是，多年来，国债资金大量投入在工业、企业等基本建设上。
投资与消费的矛盾，最直接的宏观后果是，GDP中能够用于国民分配的数量长期相对压缩。这也部分地解释了，为什么扩大内需的政策很多，效果却并不明显。
在秋季报告里，学者们提的政策建议是：解决投资与消费的矛盾，不是简单地压缩投资数量，而是应该在宏观经济的增量上做文章，将扩大国内消费需求作为宏观调控工作乃至整个经济工作的重点。
具体说来，除了以上所提实现财政政策导向的再次转变外，报告还提出以下建议：要不断提高各阶层居民的收入水平，扭转多年来居民收入增长低于总体经济增长水平的状况，同时要注意扭转不同收入阶层居民收入水平差距扩大的趋势；从改革初期为了尽快促进经济增长而实行的“效率优先、兼顾公平”的政策指导原则淡出，在全面提高居民收入水平的基础上，实现全体居民生活水平的同步提高，注重社会公平与和谐；深化改革，特别是关系到人民群众切身利益的社会保障制度改革、医疗卫生体制改革、教育制度改革等等，充分体现社会主义制度的优越性，切实解除人民群众的后顾之忧，从政策上、制度上保障居民消费水平的不断提高。
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