粮食援助：卷入欧美贸易纷争好事难办好

　　詹姆斯·莫里斯面临的问题越来越多。他领导下的联合国世界粮食计划署，正竭力筹集国际资金，以应对威胁南部非洲数百万人生命的饥荒。

　　过去5年间，全球捐助者捐助的粮食减少了一半，而长期饥饿人口的数量却在上升。最近南亚地震那样的灾难，使得原本匮乏的资源更为紧张。

　　政治因素增大了他的工作难度。最灵活的援助没有附加条件，但世界粮食署获得的大部分粮食援助都“附带”从捐助国采购的条件。更糟糕的是，粮食援助已被卷入欧盟和美国的国际贸易纷争，令世界粮食署担心援助额会进一步减少。

　　然而，即便这位语调温和的美国人感到愤怒，他也不会向别人发泄。在对英国和爱尔兰的2天访问期间，他在伦敦市中心一家酒店接受了采访。他表示，他的工作不是告诉各国政府如何管理内部事务。“我们有一件大事要做，我们需要任何人能够提供的所有帮助。”

　　毫无疑问，这项工作需要外交技巧。在得不到联合国核心预算资金的情况下，这个全球最大的粮食援助组织每年必须自己动手，为其人道主义及开发工作筹措每一分钱。美国是该组织最大捐助国，其次是欧盟。而就受援国来说，世界粮食署的工作曾经到过世界上许多受饥饿问题困扰的国家。莫里斯微笑着承认，自己作为该机构的领导人，行事必须“非常谨慎”。

　　关注世界粮食署的“顾客”：世界上极端饥饿、需要帮助的1.13亿人口，其中大部分为妇女和儿童，有助于莫里斯超脱看待美国和欧盟之间、发达国家与发展中国家之间在援助问题上的不同意见。

　　现年62岁的莫里斯在印第安纳州一个小镇长大，是一位单身母亲的独子。大学毕业后，他成为时任印第安纳波利斯市市长、现任参议员的理查德·鲁格的办公室主任。从这之后他就职于美国礼来捐赠基金，最终晋升为总裁。礼来捐赠基金是由美国制药公司礼来家族成员设立的私人慈善基金会。之后他主管水务和

房地产公司“IWC资源”。

　　宗教信仰在这些不同的职业生涯中，他做了很多志愿工作，特别是为那些处于风险中的儿童。他的人生和领导哲学根植于深刻的基督教信仰，尽管他表示他不张扬自己的宗教信仰。他说：“《圣经》里我最喜欢的一句话是：‘如果你不爱天天见面的兄弟姐妹，你又怎么能说你爱那个从未看到过的上帝呢？’”

　　尽管他一直主动承担公民责任，但他的朋友们告诉他说，自从2002年他来到总部设在罗马的世界粮食署后，他发生了很大变化。他对此不太肯定，但他承认，自己对于饥饿范畴的不平等已经变得“非常情感化”了。

　　企业赞助莫里斯到世界粮食署后，发现该机构运行状况良好。因此，他着手做更多的工作，将工作做得更好，并与更多的合作伙伴合作。除了捐赠国，他还与一些公司建立合作关系，包括荷兰物流集团TNT、花旗集团、国际纸业和日本广告委员会。预计百事和利维·斯特劳斯也将加入这一行列。莫里斯希望该机构预算的10%至15%能来自企业，他指出，企业不仅能够提供资金，还能贡献运作诀窍。

　　然而，世界粮食署在私营部门的尝试，遭到一些发展事务慈善团体的强烈反对。非政府组织“欧洲食品安全集团”辩称，世界粮食署在拥有大笔政府资金的同时，还和它们争夺私营部门的捐赠，这令人无法接受。

　　莫里斯对此如何回应？“我们和非政府组织有2000个合作项目，”他说，“相当大部分收入我们将返还给非政府组织。在援助现场，我们创造条件，使很多工作能由非政府组织完成。在世界饥饿的问题上，我们在吸引私营部门参与方面表现得更为积极，对非政府组织是有利的。人道主义议程需要发展思维。”

　　世界粮食署还实行其他的改革措施，将总署的职责分散给其全球1.2万名雇员，加强物流系统，并在捐赠的食品中增加铁等微量元素以改善营养。世界粮食署提高透明度、加强问责和分析的努力，已得到欧洲各非政府组织的欢迎。

　　莫里斯表示，其中一些改革在私营部门的帮助下取得成功。“TNT协助我们更好地管理风险。它们帮助我们更好地管理内部审计。

　　猎头公司斯宾塞·斯图亚特正协助我们加强人力资源及继任规划。波士顿咨询集团帮助我们思考现在如何利用未来捐助的承诺，并反思联合国如何作为一个团队在南部非洲开展工作。”

　　波士顿咨询集团联席董事长卡尔·斯特恩表示，莫里斯是一位具有强烈使命感的性情中人。“我曾把他介绍给2位首席执行官，这2位都是世故的硬心肠人物，但他用自己洋溢的献身精神以及(这样说有点陈词滥调)自己的仁慈打动了他们。”

　　莫里斯会在下一个5年任期连任吗？“请不要问我这个问题，”莫里斯拒绝作答，“我没有答案。”他显然陷于矛盾中。这项工作需要耗费大量的精力，而他的年纪越来越大；他行动迟缓，有些不大利索。

　　不过，无论是出于人道主义、经济、政治还是安全方面的原因，他对继续和饥饿与营养不良作斗争有着强烈的责任感。他80%的时间花在旅行上。

　　“工作了一天之后，你累得要死，而你的手下或捐赠者希望与你见面，你只能答应下来。”他说到，“没有任何事情比解决问题更为重要。”

　　《国际金融报》 (2005年10月18日 第四版)