创投业面临重大政策利好

　　高交会股权分置改革与创业投资发展新机遇高层论坛传出信息

　　○我国第一部扶持创业投资的《创业投资企业管理暂行办法》即将出台，随后包括央行、科技部、发改委以及证监会、保监会等在内的各大相关部委还将抓紧制订相关配套措施并发布实施

　　○保险资金和信贷资金有望通过合理渠道被允许进入创投业，而由符合条件的证券公司发起的创业投资公司也有望出现

　　○创投企业还将在税收等方面得到政策实惠

　　深圳消息 (记者 殷占武 实习记者 王丽娜 屈红燕)中国创投业正身处重大利好出台的前夜。

　　记者昨在本届高交会股权分置改革与创业投资发展新机遇高层论坛中获悉，我国第一部扶持创业投资的《创业投资企业管理暂行办法》即将出台，而随后包括央行、科技部、发改委以及证监会、保监会等在内的各大相关部委还将抓紧制订相关配套措施并发布实施。

　　据透露，在《办法》出台和随后的配套措施实施后，创业投资的资本来源将得到极大的拓宽，保险资金和信贷资金有望通过合理渠道被允许进入创投业，而由符合条件的证券公司发起的创业投资公司也有望出现。此外，创投企业还将在税收等方面得到政策实惠。

　　与会的中国创投业的专家就此认为，这是一个信号，中国的创业投资和中小企业发展和技术进步将在重大政策机遇期里大大加速。

　　发改委：

　　开辟创投资金退出通道

　　中国的创投业在2004年开始进入了复苏期。不过目前，我国创业投资业存在法律保障欠缺、政策扶持不落实、资本形成机制不完善、退出机制不通畅、行业管理与自律机制不健全等问题。

　　对此，国家发改委财政金融司副司长曹文炼在前瞻建立健全中国创业投资机制时透露，国家的扶持政策将体现在5个方面：一是抓紧制定出台创业投资企业税收扶持政策；二是研究设立创业投资引导基金；三是拓宽创业投资的资本来源；四是完善创业投资的退出机制；五是建立健全监督管理体制。

　　他特别强调，发改委将协助证监会积极推进多层次市场体制的建设，要改变目前中小板上市门槛过高，中小企业很难上市的现状，开辟创投资金通过中小板退出通道。

　　国家发改委财政金融司副处长刘健钧还称，在即将出台的《创业投资企业管理暂行办法》的立法精神中，将运用特别立法方式，为创投企业九大制度创新提供特别法律保护。

　　深交所：

　　启动中小企业上市培育工程

　　事实上，创投企业已经涉足中国证券市场。在中小企业板已经上市的中小企业公司中，有创业投资背景的上市公司15家，占整个板块上市公司总数的30%。创投资本投入资金合计1.6亿元。

　　深圳证券交易所副总经理陈鸿桥介绍说，在过去的一年多里，深交所从源头上培养一批中小企业，此前与科技部成长路线图计划中，选择了10大科技园培育中小企业成长。

　　深交所一直在大力促进中小企业板-创业投资-科技型中小企业的良性互动机制的形成。其中.联合科技部、国家开发银行发起科技型中小企业成长路线图计划，相关各方为科技型中小企业实行资助、投资、担保、创业培训、改制上市等全方位支持；此外，深交所与各地政府部门、证监局共同启动和实施中小企业上市培育工程。

　　据介绍，《公司法》与《证券法》修改，拟对公司发行、公司治理、股份制设立等多方面进行调整，在制度上为创投、中小企业与中小企业板的发展提供了新的机遇。如拟允许股份回购用于股权激励等将极大激发创业投资的热情。

　　深交所50家中小企业板公司日前全部公布了有关股改方案，中小企业板将率先完成股权分置改革，建立全流通机制，并扩大规模、改善产品、完善激励机制，使中小企业板成为培育中小企业的重要基地。

　　全流通预期将极大地激发创业者与核心管理人员的创业热情，有利于员工持股、技术入股、期权计划的推广，推动创业投资参与投资中小企业的积极性，帮助提升企业经营管理水平，也为中小企业板后备企业的筛选发挥孵化、培育作用。

　　科技部：

　　探索建中央级创业投资母基金

　　科技部火炬高技术产业开发中心副主任胡世辉在谈及科技部的有关计划时表示，要尽快推动鼓励创业投资，促进自主创新的有关政策。

　　第一，探索建立中央级创业投资母基金。将考虑新增一部分财政专项资金建立母基金，或将中央政府现有支出中一部分用于科技产业化和技术创新的部分资金转为母基金的开支方式，可以设立一支或数支有不同分工和功能的母基金。按照政府引导、市场参与、专家管理、规范运作的原则，引导非政府资金加大对科技成果转化的投资。

　　第二，建立全国的税收政策。我国目前税收政策是将创业投资机构作为一般纳税主体，征收所得税，大大削弱了机构投资者的积极性，应考虑当前尽快出台政策避免双重征税，同时降低资本收益税率，鼓励社会资本进入创业投资领域。

　　第三，顺畅创业投资出口。为了尽快解决撤出机制这一影响创业投资发展的瓶颈，一方面继续会同有关部门积极推动创业板市场的建设；另一方面，会同有关部门研究利用其他渠道实现高新技术企业股权流通的问题，为推动多层次

资本市场建设和创业资本撤出搭建平台。

　　第四，整合科技资源，加大科技计划和科技政策对创业投资的衔接。针对目前科技计划支持创业投资项目比重还比较低的情况，科技部火炬中心正在加快推进中小企业成长路线图计划的同时，也在研究改革火炬计划和创新基金项目的资助实施方式，向创业投资开放科技项目和资源信息，并加快了全国创新基金体系建设，将创业投资作为重要的环节和平台；同时会同有关部门研究设立母基金的可行性工作已经结束，目前基本到了操作阶段。

　　未来创业企业发展了，条件成熟了，离真正意义的创业板的推出也就不远了。（来源：上海证券报）