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合肥报业网
新华社南宁10月13日电“十一五”期间，我国农田水利基本建设将重点抓好四项工作：搞好规划、建立稳定的投入保障机制、探索新的组织方式、深化工程管理体制与运行机制改革。水利部副部长翟浩辉在13日广西南宁召开的2005年全国农田水利基本建设工作会议上说，根据当前农田水利基本建设面临的形势、任务和存在的主要问题，“十一五”期间我国
农田水利基本建设必须探索和建立新机制、新办法，重点抓好四项工作：搞好规划。过去一些地方搞农田水利基本建设，存在盲目建设、片面追求政绩等不讲效益、劳民伤财的现象。还有的地方缺乏统一规划，投资分散或重复投资等问题突出。今后农田水利基本建设要坚持规划先行的原则，把规划作为开展农田水利基本建设和安排国家补助投资的前提条件和重要依据。建立稳定的投入保障机制。根据农田水利基本建设的性质和我国的国情，解决农田水利基本建设的投入问题，应当而且必须采取政府投入与市场机制相结合的方式，建立以政府为主导、农户自愿投入为基础、其他经济组织参与的多元化投入机制。简单地说，就是通过政府投入，引导、带动受益农户和其他经济组织投入农田水利基本建设。探索新的组织方式。2000年中央决定取消统一规定的“两工”，村内集体生产公益事业所需劳务实行“一事一议”。水利部门一定要转变观念，积极探索和不断完善新的组织方式，用民主管理替代行政命令。要充分尊重农民的市场主体地位，尊重农民的物质利益和民主权利，转变组织方式。农民自己能够兴办的工程，政府要放手让农民去做，实行“民办公助”；需要政府组织、农民参与的工程，也要与农民协商，征得他们的同意，变“要我干”为“我要干”，彻底改变过去“一平二调”、行政命令等强制性做法。各地可将“一事一议”的范围由仅限于村内工程扩大到跨村的斗渠、小型水库、圩垸等农田水利水土保持工程。深化工程管理体制与运行机制改革。我国农田水利工程管理体制和运行机制在许多方面已经或正在进行改革，但总的来说还很不够。需要结合当地实际，提出可行或完善已有的改革方案。从全国来看，要积极推进小型农田水利设施产权制度改革，全面推进水利工程管理单位体制改革，大力推进水价改革，加快推进用水户参与管理，稳步推进乡镇水利站改革。（记者姚润丰、邓苏勇）（来源：合肥报业网）
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