十六届五中全会打响改革攻坚战（观点）

　　张卓元（中国社科院经济所研究员）

　　引入单位GDP能耗指标很有必要

　　公报的表述中引入了单位GDP能耗指标，这在之前的10个五年计划中都是没有的。应该说，用单位GDP能耗指标来搭配人均GDP指标很好，很有必要。可以实现既要求一定的发展速 度，又能够以资源节约的增长实现发展速度的目的。要实现这样的增长，就必须在降低消耗、优化结构、科技进步、自主创新方面多下功夫。因此这两个指标是互相搭配和制约的。

　　贾康（

财政部财政科学研究所所长）

　　财税体制改革亦需以人为本

　　在新的规划期内，要有相应的配套措施，要继续掌握好稳健的财政政策。其中当然也包括有必要的相机决策。公共财政制度的建设，有的正在破题，有的正在发展过程中，这些都需要进一步深化。同时，财税体制的改革，也要积极贯彻落实科学发展观，积极地服务于和谐社会的构建，贯彻以人为本的方针。

　　“十一五”期间的税收体制改革，需要继续按照积极稳妥、循序渐进的原则，在条件成熟的情况下一项一项地推进税制的改革。因为一些税制的调整，虽然属技术层面，但是敏感度很高，牵动面比较广。至于两税合并等一些具体的税制改革，在讨论清楚的前提下，要尽快加强具体方案的协调，创造条件在“十一五”期间出台，不宜久拖。

　　仲大军（北大经济研究中心主任）

　　发展路径更为明晰

　　从总体看，“十一五”规划主要目标提出发展战略和发展质量问题，重点是发展战略的调整。此前，我们的发展总量还可以，但发展质量不行。

　　我们生产的都是个头大而技术含量不高的产品，人家一小盒抵你一集装箱。这样的结果是，我们送出大量物质资源，换回小部分知识资源。我们消耗实物资源的货物大量出口，而换回别人诸如图纸、软件等产品。我们国家有多少资产都被这样换掉了。结果是山也光了，水也光了，地也光了。

　　这种发展模式维持不了多久，如果不进行调整，自然会陷入贫困。依靠这样的国际分工，我们发展不起来。我们要搞自主创新的发展道路，再也不能光靠外来的技术密集型产品。也就是说，我们再也不能用大量实物资源换回些许无形资源。

　　十六届五中全会认识到这一问题，并对之进行扭转，可以这么说，我国目前对自己的发展模式有着较为清晰的判断，已经逐步从摸着石头过河变成清楚地知道自己的发展方向和道路。这会大大减少今后发展中的代价，减少资源空间的压力。新的方法解决了生存压力，是一种更巧妙和更好的发展道路。

　　刘维新（中国社会科学院研究员）

　　自主创新是关键

　　全会文件中的一个重点，就是提高自主创新能力。形成一批拥有自主

知识产权和知名品牌、国际竞争力较强的优势企业被提到“十一五”时期经济社会发展的重要高度。

　　有关数据显示，中国科技创新能力在世界49个主要国家中仅居于第28位。由于基础专利和必要专利均不在掌控之中，中国花了大量金钱去购买企业生产所必需的技术设备。据统计，我国几乎全部的光纤制造装备、集成电路制造装备的85％，石油

化工制造装备的80％、数控机床的70％、医疗装备的95％依赖进口。

　　在这种情况下，国家反复强调“自主创新”，并将其提高到战略发展的重要位置，很有必要。没有创新就没有发展，一定要有自己的技术，有自己的知识产权，尤其是影响国家主要经济命脉的技术，否则将在竞争中十分被动。

　　《国际金融报》 (2005年10月14日 第五版)