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朱达志
中共十六届五中全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》。从来自各方面的信息看，中国第十一个五年规划将继续坚持“发展是硬道理”的战略思想，同时特别强调要以“科学发展观”统领全局。
20多年的改革开放进程，也是中国经济和发展模式不断探索的过程。回顾历史，我们可以发现这一过程中几个重要环节的清晰脉络：从“发展才是硬道理”，到“发展是第一要务”，再到“科学发展观”，反映了执政党对发展问题的认识在一步一步地深化。
“发展才是硬道理”是中国改革开放总设计师邓小平最早提出来的。在1978年中共十一届三中全会之后，他还首先提出“让一部分地区、一部分人先富起来”，“最终实现共同富裕”这一目标。这一目标是建立在当时中国经济和社会发展现实状况基础上的，它为打破绝对平均主义和“大锅饭”体制，为中国的全面改革开放积累了大量的经验，开辟了一条前所未有的新路子，并为国家积累了巨大的人力、物力和财力。目前，中国人均国内生产总值（ＧＤＰ）已突破1000美元。在这一进程中，涌现出了一大批“先富起来的人”。
可以说，这一阶段的改革开放任务，已经基本完成。但毋庸讳言，随着国力的增强，社会总财富的增加，贫富悬殊、失业人口增多、城乡和地区差距拉大、社会矛盾加剧等等问题，也不断地伴生而来。一些与之有关的社会问题频频出现，引起了全社会的高度关注和不安，民间、学界和政府都在不同的领域思考对策和办法。如果这些问题不能获得有效的遏制和解决，必将导致经济和社会发展长期徘徊不前，甚至会出现社会的断裂和动荡、倒退。
就是在这一形势下，执政党才先后提出了“发展是第一要务”和“科学发展观”的执政新理念，强调要继续坚持“发展是硬道理”的战略思想，同时要以“科学发展观”统领全局。高层领导人近年在多种场合批评了一些旧的观念和误区，鲜明地指出：“发展是硬道理”不等同于“增长是硬道理”，以“经济建设为中心”不等同于“以速度为中心”。
什么是发展？很多时候，我们在许多问题上之所以会出现这样或那样的偏差，一个重要的原因就在于对一些基本概念的认识，存在着误读。发展决不仅仅意味着一大堆经济指标的增长，指标的增长只是经济发展的一个方面，何况经济发展并不是发展的全部内容。作为国家规划的发展概念，它是经济发展和社会发展两大目标的集合。而从某种意义上说，经济发展是为社会发展服务的，社会的全面发展——包括最广大人民群众福祉与安全的确保——才是根本。这也正是“以人为本”思想的意义之所在。在马克思主义经典作家眼里，人的自由发展才是最重要的，他们心目中的未来理想社会，就是要实现所有人的自由发展。
在确保经济稳定发展的基础上，努力促进社会的可持续全面发展，为每一个诚实、勤奋的劳动者的自由发展创造和提供一个公平、合理、和谐、法治的环境与条件，为每一个鳏寡孤独老弱病残者提供基本的福利，这才是科学发展观的精髓，也才合乎“发展是硬道理”这一科学论断的真正含义。
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