“片区入学”难遏择校风（曝光·现场）

　　2003年8月，福州市教育局出台政策，严禁市区公立小学招收“择校生”，新生凭房产证和户口证“片区就近入学”。该政策出台两年来，虽然一定程度缓解了招收“择校生”衍生出的各种矛盾，但并未能从根本上遏制“择校”现象产生

　　为上好学校

　　造假现象层出不穷

　　“为了让孩子能上一所好学校，家长们可是费尽了心思”，福州市某小学一年级六班班主任林芳斌日前向记者讲述了一件令人啼笑皆非的事情，“学生的户口证上写着详细的房门号，可上门一查，才发现这个房门号竟是一幢单位宿舍的厕所位置。”

　　想进好学校“落户”到厕所，这只是家长们八仙过海似的招数之一。8月19日至今，为了核对学生的“真实身份”，福州许多小学的老师纷纷被学校派去当“侦察员”。检查结果让老师们大为吃惊：开假证明、办假户口、假住房证（指外来人口居住证明）……各种造假现象五花八门。

　　林芳斌告诉记者，今年在该校报名的学生，除了在厕所上户口外，有的户口所在地竟是单位的集体宿舍，今年是这个户主，明年又是另一个户主。有一家两居室里竟然上了3个学生的户口，这些家长还口口声声表示，的确都在这里住。有些学生与户主素不相识，一打听才知道，这是花钱买来的临时“亲戚关系”。一些家长因找不到这样的关系，就顶着巨大的经济压力在学校附近买房。许多房地产开发商纷纷抓住这一生财机遇，高价购买学校周边地块，大量开发小

户型，促使

房价大幅上涨。还有些家长索性找“地下工厂”制作假户口证、假房产证，以期蒙混过关。

　　片区入学

　　使学生平等入校

　　上述现象的产生，与2003年福州市教育局出台的“片区入学”政策不无关系。该局办公室曹主任告诉记者，“片区入学”原则，指的是新生凭户口证和房产证，按照“两证统一、人户一致、长期居住”的规定，到教育局划定的户口所在地附近的小学报名入学，绝不允许通过“挂户”、假证件等违规手段到非片区小学以片区生源的名义入学。

　　记者了解到，在此之前，福州市市区多所名牌小学曾一度存在招收“择校生”现象，这种做法导致的后果是，有钱的要上，没钱的硬着头皮也要上。一时间，社会对

教育公平问题质疑不断。“择校只能是有钱和有权人的专利，对我们广大普通百姓来说，可谓望尘莫及。”一些家长这样抱怨。为缓解这一矛盾，2003年8月20日，也就是福州市小学新生报名的当天，福州市教育局突然叫停招收“择校生”，市区新生全部“片区就近入学”，“包括教育局工作人员的子女均不得择校入学，一经发现，坚决辞退”。此举一出，不少原本异常担心的家长纷纷叫好。“一刀切，谁也不许择校，对家长来说，公平、公正，真正体现了受教育权的平等性。”

　　这一政策出台后，福州市教育局还通过优质校与薄弱校之间开展教师轮岗等多种手段，充实薄弱校的师资力量，提高其教学水平，让更多学生在家门口就能上好学校。

　　“片区入学政策，在保证本市学生能够上好学校的同时，还确保包括进城务工人员子女在内的所有适龄儿童都能就近入读好的学校，接受九年义务教育。”福州市教育局初教处处长耿镇淦说。

　　入学标准

　　家长学校各有怨言

　　“片区入学”政策在一定程度上缓解了招收“择校生”衍生出的各种矛盾，但在具体实施过程中，却未能从根本上遏制“择校”现象的产生，新的问题不断出现，学校家长对此各有怨言。

　　家住仓山区福建师范大学附近的陈清文告诉记者，他半年前就搬到现在的新房里，但由于开发商的原因，房产证一直办不下来。这样他每天早上就得先驱车半小时将女儿送到小学，再驱车半小时将妻子送到单位，等自己到单位，已经过了1个多小时。而附近拒绝其女儿入学的福建师范大学附属小学离家只有不到300米。“房子确实是我买的，学校不应以尚未拿到房产证为由将我们拒之门外，我觉得这种规定不尽合理。”

　　对此，学校也有自己的苦衷。该校一位老师告诉记者，学校也是迫于无奈。据这位老师介绍，师大附小是福州重点名牌小学之一，近几年，随着“片区入学”政策的实施，许多房地产开发商抓住家长“择校”心理，不惜花巨资在学校附近开发房地产，家长纷纷在这里买房子。凭着户口证和房产证，学校敢不接收吗？但是，这样一来，学校的承受能力也就受到挑战，一方面学校规模没有扩大，接收能力有限；另一方面符合入学条件的学生大量增加，学校不能拒收。

　　在这种情况下，学校只能不断增加每个班的学生数，而这又势必影响教学质量。如此恶性循环，最终受害的还是孩子。

　　“这主要是因为‘片区入学’的标准界定未能及时根据学校布局与居民居住格局的变化进行调整”，家长们认为。

　　专家建言

　　培养更多优秀教师是出路

　　在采访中，不少老师忧虑地告诉记者，家长想尽各种办法把孩子送到学校，的确是对学校教育最大的认可，但任何一所学校接受学生的能力都是有限的，为保证教学效果，控制招生人数，每年学校都要在真真假假中甄别孩子户口或居住地是否属于片区的招生范围，投入过多的精力，这无疑会影响到学校的发展。

　　“老师们的担心，从一定程度上反映出了择校现象的大量存在。而择校本质又反映了优秀教育资源难以满足人们的需求。重点校和非重点校因为占有教育资源的厚薄不均，造成了择校；而校内师资强弱不均造成对优秀老师的争夺。遏制择校，除了制度保证每个家长和学生享有均等机会外，培养更多的优秀教师是长久之计。”福州市教育科研所所长戴林元说。

　　针对家长们反映的“片区入学”标准界定问题，福建省政府发展研究中心社会处处长林永健认为，在教育资源分配不公的环境下，重新界定“片区入学”的标准充其量只能在微观层面上缓解矛盾，却难在深度层面对杜绝“择校”现象。而完善人才流通机制，保障教育资源公平分配，培养大量优秀教师，是从根本上遏制“择校”现象的出路所在。

　　《市场报》 (2005年10月12日 第三版)

　　作者：本报记者　俞凤琼　徐志南