热电联产面临“缺粮断草”

　　中国能源网负责人韩晓平在近日召开的“热电联产行业生存现状与前景情况通报会”上介绍，中国工商银行和中国建设银行两家国有银行以总行发文的形式，将热电联产列入“高危行业”，逐步收回贷款。

　　“两大国有银行从热电行业撤资，将是银行缺乏战略眼光的表现。热电联产是利国利民的行业，撤资行为实际上是部门的不作为，与国家节能产业政策也是不相符的。”这是国 家发改委能源研究所副所长戴彦德近日接受笔者采访时的一番话。

　　银行业的“封杀”，只是热电联产这一朝阳产业所面临问题中的一个。在国家四部委联合下发《关于发展热电联产的规定》鼓励建设热电机组的第5个年头，热电联产却遭遇连续两年亏损的尴尬境地。

　　何时走出“粮草”困境

　　针对“撤资”的说法，浙江嵊州新中港热电有限公司总经理谢百军证实说，一家银行已经收回了浙江省所有单机13．5万千瓦以下热电企业的贷款，甚至对省分行打报告要求保留的优质热电企业，也明令收贷不予保留。

　　“一方面是我国与世界平均水平的差距，一方面是针对热电行业莫名其妙的决策。”谢百军有些无奈地说。

　　由于政府信誉不佳和行业连续亏损，外资在热电联产中的份额持续减少。太平洋顶峰（中国）投资有限公司副总裁黄辅剑表示，如果热电联产行业的状况还不能得到改善，外资将继续面临巨大的生存压力。

　　由于热电行业的特殊性，其投资主要来源于合资、银行贷款以及民营资本，一旦银行撤资变为现实，对其他两个投资来源的信心将是很大的打击；而资金缺乏对于整个行业的扭亏为盈无疑又是雪上加霜。

　　除了资金方面的挑战，原材料价格的上涨也是热电联产行业面临的“粮草”短缺难题。

　　据统计，自2003年1月以来，煤价已连续30多个月上涨，目前接近500元／吨的水平，使得热电企业普遍面临不盈利，甚至连续亏损的严峻挑战。

　　在中国电机工程学会热电委员会统计的14家“热电企业实际运行状况”中，有半数以上的企业亏损，亏损额最高达1700多万元；苏州某热电公司的“2004年经营状况”为“由于年度电煤成本超过上网电价，少发电只供自用”。

　　另外，在税收方面，热电联产行业也面临着难题。目前，小锅炉供气不征税，热电厂供气收税，另加

增值税的煤炭进税13％、电力出税17％。业内人士表示，这无疑是加给热电行业的“紧箍咒”。

　　竞价上网：灾难降临？

　　“竞价上网”作为电力改革的内容之一，要求在电网内的众多电厂中，优先选用效率高、价格低的电厂供电。

　　“竞价上网”对于热电厂来说却并不适合。“这就像幼儿园的孩子和小伙子赛跑，不在一个起跑线上。”中国电机工程学会热电委员会高级顾问王振铭说，热电厂担负着供热和发电的双重任务，热电厂投资比一般火电厂在锅炉和供热设备以及水处理设备上都要大；热电厂靠近热负荷中心又远离原料产地，热电厂用水、征地、拆迁、环保以及建设大型供热管网的成本要高于火电厂，因而要求中小型热电厂与大型火电厂同等竞价上网是不公平的。

　　协鑫集团控股有限公司副总裁施嘉斌则用两个“灾难性的打击”来形容热电联产竞价上网：“这对热电行业的打击将是灾难性的，对节能事业的打击将是灾难性的”。

　　国家发改委

能源研究所副所长戴彦德表示：“热电联产有其固有的属性，竞价上网不能强加给热电联产。国家优先保证高效、节能产业的发展。相对于传统的火电厂，热电联产厂高效、节能的

竞争力更强，因此国家要优先采购热电联产的电，而不是一概而论要求竞争上网。”

　　本报北京10月11日电

　　作者：实习生 商伟