统筹公平与效率

　　举世瞩目的中共十六届五中全会胜利闭幕了。

　　这次会议审议了今后五年中国经济和社会发展的重大方略，进一步强调坚持以人为本，转变发展观念，创新发展模式，提高发展质量，落实“五个统筹”，切实把经济社会发展转入全面协调可持续发展的轨道。我们认为，这是新的历史条件下召开的一次极具战略意义的会议，它表明，解决中国的发展问题，必须牢固树立和认真落实科学发展观。

　　“十一五”期间，适逢我国改革发展、全面建设小康社会的关键时期，在这一阶段，我们既面临着前所未有的发展机遇，同时亦不可回避地进入了各种矛盾的凸显期。而从“发展才是硬道理”，到“发展是第一要务”，再到“科学发展观”，这种发展思路的嬗变，不仅深刻体现了时代发展的烙印，同时也丰富完善着社会主义市场经济建设的指导思路。

　　

科学发展观的核心是以人为本，而在人的发展中，公平与效率从来是互为倚靠的基本的诉求。中国二十多年改革开放的实践表明，在兼顾公平的前提下，效率优先更为突出地体现在这一历程中。而这对于打破计划经济的桎梏，探索全面开放的路径，构建未来发展的基础，发挥了极其显著的作用。

　　经过多年高速增长，目前我国人均GDP已经突破1000美元，预计2020年将达到3000美元。世界各国的发展经验表明，这一时期，往往对应着各种矛盾的紧张和激化，而在其中，由贫富悬殊引发的社会矛盾最为突出。

　　作为监控贫富差距的主要指标，中国的基尼系数已经逼近0.47。按照经济学的一般说法，这一指标超过0.4，即意味着进入警戒状态，而一旦超过0.6，则预示着社会不安定趋势加剧。

　　此外，另有报告显示，1995年，中国的城乡人均收入差距为2.5倍，目前更已扩大至高于3倍，城乡居民所享有的教育、医疗等公共服务，更是存在天壤之别。

　　这种居民贫富差距悬殊以及地区发展间的不均衡，已经开始威胁、制约人与社会的全面发展。譬如说，当人均GDP的提升却又解构为少数人口、少数城市、少数地区的高增长以及大多数人口、大多数农村、大部分地区的低增长甚至无增长，那么，按照简单的边际效应递减原理就可推知，整体社会在拉动内需方面的努力必定是低效率的，其经济增长的持续动力亦会很成问题。除此之外，更遑论社会稳定堪虞将可能使所有建设成果毁于一旦。

　　当然，我们深知，缩小贫富差距、推进共同富裕的努力注定会是艰难而长期的过程。但同时我们也相信，这一目标的达成是可能达成并应该达成的。因为制度变迁的发生取决于社会对新制度的需求，以及对新制度的供给。当前较为突出的贫富悬殊并由此带出的对于持续、全面发展的制约，应该理解为现阶段经济社会所表现出的、对于公平效率并重的需求。而科学发展观的提出、树立、落实，则为满足这一需求的重大政策及配套措施的推出，提供了坚实的思想和理论保障。

　　我们为统筹公平效率鼓与呼，因为只有13亿中国人共同参与发展的机会，共同提升发展的能力，共同促进发展的水平，共同分享发展的成果，才是我们建设

和谐社会的最终保障。

　　《国际金融报》 (2005年10月12日 第一版)

　　作者：本报评论员