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中共中央十六届五中全会昨日在北京闭幕。全会研究审议的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》将成为今后一个时期推动中国经济社会发展的纲领性文件。
许多观察家认为，在追求经济持续快速增长的同时，中国的政策取向将关注增长的均衡、机会的均等和社会的公平，避免出现更大的贫富差距。
这意味着，在中国改革开放发展思路中占据了20多年的一个重要命题“先富论”，将上升到高级阶段“共同富裕”。
共富是历史必然和现实选择
中国社科院经济研究所欠发达经济研究中心主任袁钢明昨日对《每日经济新闻》表示，国家早已经注意到共同富裕的问题。
“提出西部大开发，就是为了共同富裕这个大目标。”他说，问题在于，西部虽然也开始发展，但东部沿海地区发展得更快，因此差距越拉越大，并且出现了新的差距，从原来的东西部地区差距、城乡之间差距，又发展出了发达地区内部差距、行业差距、城市与城市之间的差距。因此，这已经不再是一个局部问题，而成为一个全局性问题。
袁钢明认为，先富地区之所以未能切实拉动后进地区发展的关键原因在于，先富地区在富裕之后也要发展，而这个更高阶段的发展需要的资源更多，因此无法腾出手来帮助后进地区。
中国社科院公共政策研究中心行政管理研究室副主任贠杰认为，从先富论走向共富论，这不仅是历史的必然，也是现实的选择。他说，一方面，从社会制度上讲，必须夯实基础以利于下一阶段发展；另一方面，现实累积的社会问题也导致我们必须对原来的发展模式进行反思。
共富有助于中国经济持续平稳发展
贠杰认为，先富论强调的是效率优先、兼顾公平，这是在特定的历史时期下特殊的发展任务；而现在所说的共富论，也并不是不要效率了，更不是均富论，只是更重视公平因素。清华大学国情研究中心主任胡鞍钢也指出，“共同富裕”不是让已先富起来的部分地区和人群停滞发展或倒退，其核心在于使十几亿人能够共同分享发展成果，这是中国社会稳定、长治久安的保障。
贠杰对《每日经济新闻》表示，共富论还具有现实的经济拉动作用。他说，发达国家的GDP数据虽高，但主要是由消费构成的，而我国的GDP主要是依靠投资、尤其是政府投资。而政府投资虽然在熨平经济的波动上很有效果，但无法长久拉动经济。
长期来看，一定要看内部需求，而中国目前的种种差距都制约了消费的持续扩大。贠杰表示：“经济学上有一个边际效应，即富人的一块钱和穷人的一块钱产生的作用是不同的。而中国目前的贫富差距导致了广大人群没有购买能力，需求得不到释放。中国的人口优势无法体现。”
袁钢明对此也表示认同。他说，目前，先富起来的地区也遇到了“天花板”障碍，在这种情况下展开到更大的空间，显然也有助于发达地区突破瓶颈。
共富是场持久战
贠杰认为，为保证共同富裕，管理上、主要是考核干部的指标上，必须进行很大改变，“唯GDP”的考核体系必须被彻底转变，要发展到更多元化的考核数据，例如在卫生、社保等等方面的成绩。其具体内容应该在“十一五”规划里体现出来。
发改委报告称“十一五”首年存四重经济压力
发改委昨在《中国证券报》上发表《2005年宏观经济形势分析及2006年展望》称，作为“十一五”规划的开局之年，2006年宏观经济虽总体向好，但面临较多不确定因素，预计GDP增长为8.5%。报告认为，2006年经济增长面临四大压力。首先，入世效应减退，出口增长明年开始可能明显回落。中国4年来连续保持了出口增长20%以上的高速度，但明年可能将回落到15%左右。这对高度依赖外商直接投资和出口的中国经济影响巨大。其次，房地产投资能否软着陆仍存在较大不确定性。另外，“宽货币、紧信贷”带来的通缩压力，投资减缓、出口下降带来的就业压力，将成为另外两个影响明年经济增长的重要因素。
冯桔（报告全文见nbd.com.cn）
作者：蔡卫国 每日经济新闻
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