|
——《循环经济要览》序
潘岳
20世纪90年代以来，国际社会在实施可持续发展的旗帜下，越来越形成共识，传统的战略经济运行模式导致的是自然资源的枯竭和自然环境的破坏，是不可持续的发展模式，贯
彻落实科学发展观，走新型工业化道路，建立资源节约、环境友好型社会，建立以物质闭循环流动为特征的经济即循环经济，以达到实现可持续发展所要求的人和自然和谐、经济发展和环境保护双赢的战略目标，是必然趋势。循环经济对于传统的线性经济是一场革命，迅速形成了风靡世界之势。
大自然是包括人类在内的所有生物的摇篮。人类享受大自然，也就有了保护大自然的责任。保护大自然，也就是保护人类自己，就是造福子孙后代。我国人口众多，资源总量虽然大，但人均占有量少。目前我国人均淡水资源量仅为世界人均占有量的1／4，人均耕地只有1．43亩，不到世界平均水平的40％人均森林占有面积为1．9亩，仅为世界人均占有量的1／5，人均森林蓄积量为9．048立方米，仅为世界人均蓄积量的1／8。45种主要矿产资源人均占有量不到世界平均水平的一半，石油、天然气、铁矿石、铜和铝土矿等重要矿产资源人均储量，分别为世界人均水平的11％、4．5％、42％、18％和7．3％。国内资源供给不足，重要资源对外依存度不断上升。2003年约50％的铁矿石和氧化铝、60％的铜资源、34％的原油依赖进口。而且生态环境的承载能力也很脆弱。这就是基本国情。
我国经济增长方式转变虽然已经提出多年，取得了明显进步，但转变速度还不够快。比如，1980年到2000年，单位耗煤指针国内先进水平和世界先进水平的差距，火电耗煤从32．5％下降到24．1％，钢耗煤从70．4％下降到20．9％，水泥综合能耗从50．2％下降到44％，矿产总回收率达到30％，比世界先进水平低20个百分点，共伴生矿产资源综合利用率为35％左右。2003年我国ＧＤＰ约占世界的4％，但重要资源消耗占世界的比重却很高，石油为7．4％、原煤31％、钢铁27％、氧化铝25％、水泥40％。所有这些都说明，差距在缩小，差距仍很大。尤其是随着经济快速发展，能源、水、土地、矿产等资源的矛盾越来越尖锐。拿能源来说，实现2020年ＧＤＰ比2000年翻两番，每一个增量是前一个的4倍。本世纪前20年以能源消耗翻一番保证ＧＤＰ翻两番，后20年即使能够做到再以能源翻一番实现经济翻两番，能源生产和运输也很困难，同时要做到利用效率在前20年提高一倍的基础上再提高1倍。大量进口，不只受到国际市场制约，而且成本也难以承受。又如土地，日本、韩国的情况比工业化前都损失30％以上的可耕地。我国目前的实际情况比日本、韩国更严重。仅2000年生产实心粘土砖5400亿块，就破坏和用掉可耕地约100万亩。
当前，我国环境污染状况日益严重，一些江河湖海受到不同程度的污染，生态环境日趋恶化，“先发展、后保护”、“先污染、后治理”的总体趋势还没有得到有效遏制，形势十分严峻。所有这些，让我们痛心疾首地反思，再也不能走先污染后治理的路了，发展循环经济是必然的、唯一的正确选择。
建设节约型社会和发展循环经济，大力推进经济增长方式从粗放型向集约型转变，是实践“三个代表”和落实科学发展观，实现可持续发展的重要保证，是以最小的资源环境代价发展经济，以最小的经济成本保护环境，是从根本上解决我国经济发展与环境保护之间的矛盾，“让人民都喝上干净的水，呼吸新鲜空气，吃上放心食物“，让全国人民在山清水秀、天蓝地绿的人与自然和谐的良好环境中生活。因此，发展循环经济和建设节约型社会，既适乎世界潮流，也适合我国国情；既是当前急需，又是关系长远发展、中华民族千秋万代的根本大计。建设节约型社会和发展循环经济和，关系到我们每个人，每一个家庭，每一个城市和乡村。
在我国，把循环经济作为一种新的发展理念和发展模式倡导和推进，时间还比较短，一些部门和地方虽然做了不少工作，并取得了成效，奠定了一定基础。然而，从总体上来看，我国发展循环经济还处于初始阶段。因此，必须进一步加强领导，推进循环经济的理论和战略研究，加快相关立法，加速科学技术创新、开发、应用。根据胡锦涛同志提出的“统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济和社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放”的原则，制定和实施长远规划和推进计划，创造和坚持发挥市场作用与政府推动相结合的体制机制。与此同时，特别要加强多种形式的宣传教育，普及知识，培训干部，提高全社会特别是各级党政领导干部对于发展循环经济重要性和迫切性的认识，迅速形成全社会的共识与理念，形成全民参与的大气候和大氛围，树立绿色的正确的消费观和绿色的生产生活方式，自觉地节约资源和保护环境，促进循环经济发展。
《国务院关于做好建设节约型社会近期重点工作的通知》和《国务院关于加快发展循环经济的若干意见》的印发，标志着我国循环经济的发展进入新的阶段。
《循环经济要览》一书的编辑出版，有助于循环经济的宣传教育和知识普及工作，是一件好事，我为之高兴，欣然为之命笔。
| 
