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收入差距扩大的制度原因


http://finance.sina.com.cn 2005年10月08日 11:06 经济参考报

  收入差距是收入分配的结果。关于我国收入差距扩大的程度,不少学者习惯于用基尼系数来衡量。而基尼系数又区分为全国的、城镇居民内部的和农村居民内部的3类,其中全国的基尼系数最高,常常被媒体所看重。

  目前对我国全国的基尼系数有3种估计,低估计为0.4左右,中估计为0.45左右,高估计为0.5左右。如果不考虑计算方法上的差异,这3种不同估计的差别是:低估计主要考虑货
币收入,较少考虑实物收入,特别是补贴收入;中估计较多考虑了实物收入;高估计不仅考虑了货币收入和实物收入,也考虑了非法收入和非正常收入。

  当前,我国收入差距扩大中存在很多不合理的因素,比如,腐败、瓜分国有资产、地下经济等,除此之外,分配本身的因素也值得关注:

  首先,垄断性行业的收入分配同市场脱节。一方面关键岗位或工种的职工收入往往低于劳动力市场价位,造成“人才留不住”,单位内部的平均主义十分严重;另一方面普通岗位或工种的职工收入常常高于劳动力市场价位,有的

垄断行业一般岗位职工比其他行业同工种职工收入要高出几十倍。这种现象不正常,更不合理,既损害公平,也无益于提高效率,已经成为一个社会焦点问题。

  其次,保险福利制度改革对收入差距扩大的影响。也有两个方面。一是在住房制度改革中,经过公房出售这个环节,默认了过去住房实物分配中造成的不平等,福利分房时代分到更多、更好的住房的,利用出租或出售房改房,就可以获得更多的收入或利益,收入差距因此而扩大。二是在社会保障制度改革中,允许企业为职工建立补充

养老保险
企业年金
。从这些年的实际状况看,能够建立企业年金的企业,大都是处于垄断性行业的国有及国有控股企业。这些企业的职工不但在职时工资收入高,而且退休后还能得到企业年金,因而成为收入差距扩大的潜在因素。

  再次,劳动和资本对收入差距的影响。过去,人们对劳动差别决定工资差距较为熟悉,其实资本占有差别也会引起收入差距。随着我国城乡居民收入水平的提高,货币积累的规模越来越大。近年来,一些居民开始把货币转化为资本,从而跨入了先富行列。这是收入差距扩大的新动向,需要引起足够重视,因为同劳动差别相比,资本占有差别对收入差距扩大的影响程度要大得多。但是,无论是劳动差别引起的收入差距,还是资本占有差别引起的收入差距,它们都发生在初次分配过程中,都对提高资源配置效率具有积极意义。对于这类收入差距,国家应当通过税收手段予以调节。(来源:经济参考报)


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