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实习记者 杨汛
“《通知》实行了，我们奶农也有救了。”在无奈杀掉了家中的两头奶牛3个月后，山西太原的奶农姚致力终于看到了希望。
9月20日，国务院办公厅下发24号文件《关于加强液态奶生产经营管理的通知》。《通
知》强调，自2005年10月15日起，在巴氏杀菌乳生产中不允许添加复原乳，凡在产品生产加工过程中使用“复原乳”的企业必须在其产品包装上紧邻产品名称的位置用醒目标注“复原乳”，以便于消费者作出购买选择。
“这个文件将为中国奶业的发展带来里程碑式的结果。”北京市奶业协会理事长范学珊表示。
进口奶粉，低价猛如虎
所谓“复原乳”，是指用奶粉兑水复原成的液态奶，而不是以奶牛产下的新鲜牛奶为原料制成的液态奶。虽然目前国内复原乳所占的市场份额并无具体的官方统计数据，但有业内人士表示，全国有近60%的企业生产复原乳。
据介绍，外国奶粉到岸价格每吨约1.4－1.5万元，1吨奶粉可“复原”8吨液态奶，而8吨鲜奶在国内的收购价通常达到2万元以上。巨大的利益成为一些厂商大量生产复原乳的原动力。
“2002年、2003年、2004年连续三年时间，奶粉的进口量平均以19％的速度增加。”中国奶业协会常务理事长、秘书长魏克佳告诉记者，2004年奶粉的进口量达到14.5万吨，奶粉进口量已经占到国内总产量的五分之一。
奶贱如水，消费者之惑
“现在这牛奶的价怎么这么低？”昨天下午，家乐福超市白石桥店，消费者小刘倍感困惑。某品牌的软包装牛奶从每袋1.4元降到了0.9元；原价13元的大包牛奶现在只卖8元……今年9月，在上海、广州、福州等地甚至出现了部分液态奶比矿泉水还便宜的“促销”。
“在价格战中，最活跃的还是复原乳产品。”姚致力告诉记者，由于消费者并不清楚牛奶是否用复原乳制成，成本较低的复原乳自然成为了价格战中的主力。“同时企业搞‘买三赠一’之类的促销活动根本不会亏本，最终还是转嫁到我们头上———压低鲜奶收购价。”
技术壁垒，养殖业的希望
“《通知》的下达，将使消费者可以放心消费，也让奶农不再黯然神伤，但这并不是《通知》蕴含的全部意义。”北京市奶业协会理事长范学珊告诉记者。“目前我国对乳制品进口设置的关税为10%左右，大大低于发达国家的水平。新西兰是我国的最大奶粉进口国，目前我国正在和新西兰进行自由贸易区谈判，这可能将使我国从新西兰进口奶粉的关税最终降为零。如果现在不加以限制，届时奶粉进口的速度将更加惊人。”他指出，《通知》深层次的意义是采用限制、明示“复原乳”等技术壁垒的手段，在WTO规则允许的范围之内，大力扶植我国养殖业。网络编辑：刘春燕
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