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“个人所得税的改革将是一个系统工程，绝不是一个《个人所得税法》就可以完全涵盖的。”税务专家们认为。
事实上，在个人所得税法修正草案提交全国人大后未多久，国家税务总局就颁布了《个人所得税管理办法》，并即将于10月1日开始实施，其重点就在于对高收入者进行重点监控。
国家税务总局所得税司副司长刘丽坚认为，这充分说明了政府在个人所得税法修订问题上“一松一紧”的特色。松是开闸放水，藏富于民；紧则是系统堵漏，给民众以公平。前者具体体现在提高个税起征点，减轻纳税人的税负上，后者则具体落实在修订征管条款、税务总局的“413工程”上。
这种对高收入者进行重点监管的办法其实是被现实逼出来的。调查显示，我国人数不足20%%的富人占有80%%的存款，但所缴的个人所得税还不到总量的10%%；而2004年我国个税收入的65%%源于工薪阶层。也就是说，中低收入者承担了缴纳个人所得税的重担。因此，参与此次听证的陈述人、中国石油化工公司抚顺分公司腈纶化工厂工人马肖明确表示，的确应该加强对高收入者的监管。
复旦大学中国经济研究中心傅勇表示，对工薪阶层而言，由于收入来源单一又实行代扣代缴制，因此其完税率最高；而高收入者由于收入来源多源化，渠道多而隐蔽，税务部门对其监管的难度和征收成本很高，逃税和漏税现象较多。
另一方面，很多单位也通过各种渠道直接发放现金、实物、有价证券或其他福利，以规避个人所得税的缴纳。这些漏洞需要税务机关积极配合有关部门，推动有利于个人所得税征管的外部环境，需要涉及到金融、保险、证券、房地产和期货等单位，就更是一项系统工程了。（摘自《每日经济新闻》）
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