南方日报 绘图:喻焰
从港企投资广东到广东企业到港发展
民企赴港投资：粤港新一轮合作起点
正值粤港合作联席会议第八次会议在香港召开之际，记者昨日从广东省政府发展研究中心和香港特别行政区政府中央政策组组成的联合课题组手中获得一份题为《鼓励广东民营企业到香港发展的研究报告》(以下简称《报告》)。《报告》指出:在《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》(CEPA)和泛珠三角区域合作框架下，粤港两地正处在新一轮合作发展的新起点上。
在新的发展阶段，粤港区域经济合作呈现许多新
特征，其中，越来越多具备一定规模实力的广东企业谋求利用香港国际金融、物流中心等服务功能的优势和平台，开展国际化经营，成为应该引起两地政府重视的新动向。《报告》认为，从广东充分吸引香港企业投资、承接香港制造业转移，发展到支持和推动广东企业特别是民营企业到香港发展，是粤港区域经济一体化发展的必然结果。
《报告》是为落实去年举行的第七次粤港高层联席会议确定的有关合作事项而撰写的，广东省人民政府发展研究中心和香港特别行政区政府中央政策组组成的课题研究组，从2004年9月开始，分别到省直有关部门，广州、佛山、中山、珠海、江门、阳江等市县进行典型调研，并向2000多家民营企业发出问卷调查，还访问了香港金融管理局、工商及科技局等十多个有关部门和机构，广泛征询意见，形成了这一份研究报告。
以下是本报对《报告》的精华所进行的解读。
赴港投资:双赢之举制图/谭爱东
课题组通过对广东511家民营企业的问卷调查分析，对民企赴港发展形成了四点判断。
广东民企赴港投资仍处初级阶段
问卷调查结果显示，只有25％的民企在境外设立公司/办事处。那些尚未在境外设立公司/办事处的企业中，40.64％的企业不打算在未来1—2年内到境外设立机构，35％的民企没有明确的意向，只有24.20％的企业希望或者正在筹备到境外设立公司/办事处。
“走出去”首选地是香港
问卷调查结果显示，在24.2％希望或者正在筹备到境外设立公司/办事处的民企中，有65.24％的民营企业将香港作为首选地，其次是新加坡(10％)，再次是欧洲(6％)。大多数被调查企业(83％)认为，将香港作为首选地的重要原因在于:第一，从企业自身来看，到香港发展业务符合企业发展的需要、香港具有优越的地理优势以及发达的国际商业网络，有助于企业开拓国际市场；第二，从整个内地经济来看，民营企业到香港发展业务能够为内地经济带来好处，主要表现为:提升内地企业管理水平，加快内地企业与国际同业接轨，增强内地企业国际竞争力，建立内地企业公司形象及品牌声誉，增加内地出口，培训内地人才等。
赴港首要目的:开拓国际市场
问卷调查结果显示，广东民企到境外发展业务的主要目的是建立国际营销网络开拓市场，比例占到38％，其次原因则为寻找贸易合作伙伴，比例为29％。接下来分别为:吸收专业人才，资源开发，设立研发中心，筹集资金上市等。
广东民企到港发展是“双赢”之举
问卷调查结果显示，绝大部分的广东民企认为到香港发展业务能为内地经济带来好处，其中认为可以提升内地企业管理水平占18％，加快内地企业与国际同业接轨占18％，增强内地企业国际竞争力占16％，建立内地企业公司形象及品牌声誉占14％。另一方面，也认为有助于香港的繁荣稳定，是一项对粤港都有利的举措。
赴港发展尚存制约因素
课题组通过问卷调查和访谈调研两种方式分别对制约民营企业到港发展的主要因素进行了综合探讨。
内地制约因素:
融资难、人才短缺及政策障碍
对于内地方面存在的制约因素，通过问卷调查反映出来的最主要有三大问题:融资难、人才短缺和内地缺乏明确公布的行政审核标准与时限。
对企业实施“走出去”战略在境内遇到的最大难题，45.75％的被调查企业首选融资困难。企业到香港发展选择利用自有资本的企业占到51.83％，企业若要到香港发展，主要依靠的是企业自有资金，银行贷款所占的比重只是很小的一部分。
14％的企业首选缺乏明确公布的行政审核标准和时限。
10％的企业首先选择缺乏人才。那些已经在香港发展业务的，同样有5％的企业认为，到香港发展业务遇到的最大困难是缺乏人才。
通过访谈调研的渠道反映出内地方面还存在其他的一些制约因素:比如，人员的进出限制多，签注手续繁琐，资金进出尚未完全放开，民企境外投资核准效率较低，民企自身素质不高，内部欠规范管理，等等。
香港制约因素:
经营成本高、竞争激烈
问卷调查显示，将香港作为境外发展业务首选地的企业在香港方面面临的最大难题，首先是经营成本较高，占21.23％；其次是竞争激烈，占15.29％；资金不足，筹措不易，占15.12％；当地产业、商业规则难以熟悉，占8.25％；香港的法律、社会文化等不够熟悉，占5.33％；商业网络难以建立，占4.30％。
经营成本过高。主要是地产价格不断高估，从1984年至1996年，香港住宅楼价平均上涨了8倍，加上较高的人工成本，香港目前仍然是世界经营成本最高的地区之一。这对规模不大、财力有限的广东民企面对成本高昂的困扰是可以想象的。
对香港经营成本偏高的问题，调查组通过访谈也获得了不少例证。据广东省省直部门专家的测算，到香港发展业务所涉及的租金、劳动力等营商成本一般比内地高出10倍左右；到香港融资上市的成本更居全球之首，为企业所融入资金总额的20％左右，而在内地的融资上市成本却仅在10％左右，美国纳斯达克的融资成本也仅在5％—10％之间。面对如此高昂的营运和融资成本，内地中小企业不少只能“望而却步”。
自由的环境和活跃的市场，形成了激烈的竞争。对于试图进军香港地区的广东民营企业而言，尤如小船驶入大海，竞争的压力更大。
以上分析结果表明，民营企业到港发展业务在内地及香港存在很多共同的问题，如融资难、人才短缺等。另外，香港与内地的信息不对称也严重阻碍了民营企业到香港的发展。对香港投资环境不了解，引发了很多其他相关的问题。
赴港发展:与国际接轨第一步
针对广东民营企业到香港发展遇到的各种制约因素，课题组提出了广东民营企业到香港发展的四条基本思路。
加强政府引导和服务
一是“以市场为导向，加强政府引导和服务”。
《报告》指出，广东经济尚未发展到大规模对外投资的程度，但民营企业到香港发展业务，是实现与国际接轨的第一步，必须坚持以市场为导向，企业根据自身发展的层次和水平，确定是否“走出去”向外发展。必须对目标市场进行充分的环境调研，科学的项目论证和专业的投资预测，切忌不切合实际，盲目跟风。
政府对民营企业到香港发展应加强引导和服务。粤港两地政府要通过联席会议制度这个平台加强政府之间的配合协调，加大宣传力度，推介政府的便利措施，形成促进民营企业到香港发展的合力。
香港应抓紧内地企业实施“走出去”发展战略这个机遇，加大推介力度，加强信息沟通，支持广东民营企业在香港融资及拓展国际贸易网络。要充分发挥香港社会团体、行业协会的作用，帮助广东民营企业了解香港，熟悉国际规则，使民企真正融入香港社会。
利用香港优势，创新合作机制
对策之二是“利用香港优势，创新合作机制。”
要善于利用香港“一国两制”的优势。在“一国两制”的框架下，广东作为与香港毗邻且关系最密切的区域，将一直受益于香港的这种制度。要充分利用制度差异带来的发展空间，为民营企业寻找在香港发展的新机会。
要善于利用香港的国际化优势。民企要善于利用香港的优势，学会在激烈的竞争中壮大自己，提升企业的国际竞争力。
要善于利用香港发展高科技产业的有利条件，提升民企产品的附加值。广东民营企业有较大的技术研发和产品开发需求，与香港的孵化能力相结合，可以实现高增值的双赢局面。
加强规划协调，立足长远发展
对策之三是“加强规划协调，立足长远发展”。
民营企业到香港发展是广东实施“走出去”战略的一个重要组成部分，应有前瞻性和长远规划。要把鼓励民营企业到香港投资作为大珠三角加快融合、实现一体化的重要步骤，从应对经济全球化的战略高度来考虑。
广东可以从企业和政府两个层面，提出民营企业到香港发展的指导性意见。
借鉴港资企业，提高国际化水平
对策之四是“借鉴港资企业，提高国际化水平”。
民企到香港发展不能把国内经营管理模式照搬过去，要学习借鉴香港企业的成功经验，转变经营观念，强化品牌意识，自觉地寻求自身体制的变革，提高企业的管理水平，加强企业信用制度建设，提高企业的国际化水平。
撰文:本报记者 邓红辉（来源：南方日报）
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