22种药价降四成省下40亿

　　发改委打击价格虚高再次举起“大砍刀”

　　22种药价降四成省下40亿

　　【新华社北京9月28日电】国家发展和改革委员会28日宣布，降低22种药品的最高零售价格，平均降幅40％左右，最大降幅达到63％，按这些药品现在的销售量测算，降价金额约 40亿元，是迄今为止政府历次药品降价措施中降价幅度最大的一次。。

　　针对药品：应用广及价格虚高

　　这次降价的22种药品共涉及400多个剂型规格。发展改革委有关负责人介绍，之所以选择这22种药品降价，是因为这些药品临床应用比较广泛、价格虚高空间较大，也是各方面反映比较集中的品种。

　　这位负责人解释，这次降价的原因，主要是有些药品生产向优势企业集中，规模扩大，成本相对降低；有些是由于技术进步而导致成本降低；还有些过去属于企业自主定价等，价格仍然虚高。

　　为做好这次

药品降价工作，发展改革委从今年3月份开始组织力量开展生产成本和市场实际购销价格的专项调查，了解和掌握第一手资料和数据，经过专家评审和地区之间衔接，在反复听取各方面意见，并商有关部门同意后，最后正式确定了降价方案。

　　首次出招防不合理替代

　　在以往的药品降价中，降价药品往往就此从一些医院的处方或医药企业的供货单上消失。28日宣布的药品降价，国家发展和改革委员会会同

卫生部首次联合出台了三项配套措施，确保群众真正得到降价的好处。

　　据发展改革委有关负责人介绍，这三条措施是：将医院销售22种降价药品的实际加成率严格限制在15％以内；暂停22种药品的集中招标采购；加强对医院合理用药的监管，要求各级各类医院销售降价药品数量不能因降价而发生明显变化。

　　这位负责人解释说，这次

药价降幅较大，医院如果继续保持较高的加价率，对生产企业将形成很大压力。由于中间环节空间减少，具有相同治疗功能的其他品种价格没有同步降低，也可能出现降价药品被未降价药品所替代的问题。

　　为减轻企业负担，鼓励企业继续生产和供应降价药品，尽量保持现有降价药品供销格局不变，防止降价药品被不合理替代甚至从市场上消失，确保群众能够正常使用降价药品，发展改革委在和卫生部等慎重研究后，出台了这些配套措施。

　　“许多药品仍有降价空间”

　　国家发展和改革委员会价格司负责人表示，“许多药品仍然有降价空间。”药品前期研制开发成本很高，一旦投入生产并达到一定规模后实际制造成本较低。因此，一种药品上市之初，价格必然相对较高，随着生产规模扩大及市场竞争加剧，实际成本和成交价格是呈快速下降趋势的。

　　我国药品价格管理经历了从全部管制到基本放开，再到部分管制的过程。许多药品在放开过程中价格已经大幅度上涨，部分药品重新纳入政府定价范围后，价格主管部门实际上是在高价位基础上进行降价。由于药品差价收入已经成为维持医院运转的组成部分，一次性降价幅度过大，一方面会加大生产企业的压力，另一方面也会造成医院运转的困难。因此，价格主管部门在降低药品价格时采取的是分步进行的方式。

　　这位负责人分析认为，群众看病难、看病贵、药品价格高等问题，原因是多方面的。既有价格监管手段和方法不完善的问题，更有体制和机制需要深化改革的问题。降低药品价格，对抑制医药费用不合理上涨能够发挥积极作用，但药价只是影响医药费用的因素之一，真正解决这个问题，还需要进一步深化相关体制和机制改革，这是项十分复杂的系统工程，需要有一个过程。

　　新闻背景

　　我国的药价管理体制

　　我国药品价格管理经历了从全部管制到基本放开，再到部分管制的过程。目前，根据价格法、药品管理法和药品管理法实施条例，政府对药品价格管理总的原则是，宏观调控与市场调节相结合。

　　我国药品价格实行政府指导价、政府定价和市场调节价三种形式。其中，纳入《国家基本医疗保险药品目录》的药品、少数生产经营具有垄断性和特殊性的药品，如麻醉药品、一类精神药品，计划生育和计划免疫药品等实行政府指导价或政府定价，约占市场份额的四成；其他药品价格则由企业自主确定。（新华）

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　　历年药品降价措施

　　1998年至2000年，有关部门共出台6次药品降价措施，累计降价金额约80亿元，涉及300个品种，平均降价幅度15％。为配合国家基本医疗保险药品目录的出台，有关部门制定了国家基本医疗保险目录药品的最高零售价。

　　2001年，有关部门先后制定公布了69种抗生素类药品价格，平均降价幅度20％，年降价金额约20亿元；49种中成药零售价格，平均降价幅度15％，年降价金额约4亿元；383种化学药品、30种抗生素单独定价药品零售价格，平均降价幅度20％，年降价金额约30亿元。

　　2003年，原国家计委制定并公布了199种900多个规格的西药最高零售价格，按照2002年的市场销售量估算，降价总额约20亿元。

　　2004年5月，国家发展和改革委员会降低部分抗感染类药品最高零售价格。包括阿莫西林等共24个品种、400多个剂型规格，平均降价幅度30％，最高降幅达到56％，降价金额约35亿元。（新华）

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